Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

sonuçların elde edilmesi için bu standartların yeterli olup olmadığını anlamak üzere o içkontrol yapısının gözden geçirilmesi gerekli görülmüştür. Bu anlamda da yüksek denetimkurumuna büyük sorumluluk düştüğü belirtilmiş ve bu anlamda kurumun desteklenmesiistenmiştir. 273ABD Sayıştay’ı tarafından yayımlanan “Federal Devlette İç Kontrol Standartları”isimli dokümana göre; iç kontrol örgüt yönetiminin ayrılmaz öğesi olarak, faaliyetlerdeetkinlik ve verimlilik, finansal raporlamada güvenirlik, yürürlükteki yasalara vedüzenlemelere uygunluk amaçlarının gerçekleştirilmesi konusunda makul güvence sağlayanbir sistemdir. 274 İç kontrol 275 yapısının etkin olarak tasarlanması, kurulması ve sürdürülmesiyöneticilerin sorumluluğu içinde yer almaktadır. Yönetim de iç kontrol yapısının bir parçasıolarak iç denetim birimleri oluşturmaktadır. 2762.2. Avrupa Birliği SayıştayıAvrupa Birliği, 22.7.1975 tarihli Brüksel Antlaşması ile AB Sayıştay’ının kurulmasınıkararlaştırmıştır. 1977 Ekim’inde kuruma işlerlik kazandırılmış, 1993 MaastrichtAntlaşmasının yürürlüğe girmesinden sonra birliğin asli kurumları arasında yer almış, 1999Amsterdam anlaşması ile de kurumun gücü arttırılmıştır. 277AB Sayıştay’ı, AB’nin tüm gelir ve harcamalarının hukuka uygun ve düzenli biçimdeyapılıp yapılmadığını ve maliye yönetiminin tutarlı olup olmadığını denetlemekle veParlamento’ya Komisyon'a güvence sunmakla görevlidir.Kendi iç tüzüğünü yapma yetkisini elinde bulunduran Sayıştay, görevlerini yerinegetirirken bağımsız olarak hareket etmektedir. Yargılama yetkisi olmadan, kurul halindeçalışan Sayıştay başkan, üye ve denetim gruplarından oluşmaktadır. 278 Sayıştay denetimlerinigruplar aracılığıyla gerçekleştirmektedir. Denetim yapısı içinde yer alan 4 adet grup, kendifaaliyet alanıyla ilgili konularda çalışmalar yapmaktadır. Birinci grup tarımsal politikaları;273 Sayıştay Başkanlığı, “Yüksek Denetim Kurumları Uluslararası Teşkilatı (INTOSAI) İç Kontrol Standartları”,Sayıştay Dergisi, Sayı 20 (Ocak-Mart), s.22,23, 1996.274 SAYIŞTAY, Federal Hükümette İç Kontrol Standartları, Çeviren: Baran ÖZEREN, SAYIŞTAY, Ankara,s.1, 2002.275 İç kontrolün hedefi; örgütün işlevine uygun olarak düzenli, ekonomik, verimli ve etkin faaliyetler ile kaliteliürün ve hizmetlerin gerçekleştirilmesini sağlamaktır. Kaynakların savurganlıktan, suistimalden, yetersizyönetimden, hatalardan, yolsuzluktan ve diğer düzensizliklerden kaynaklanan kayıplara karşı korunması;yasalara, yönetmeliklere ve yönetimin direktiflerine uyulması; güvenilir mali ve idari verilerin hazırlanması,saklanması ve bu verilerin uygun zamanlı raporlarda tam ve doğru olarak açıklanması da iç kontrolün hedefleriarasındadır. Sayıştay Başkanlığı, a.g.m., s.25,26.276 YÖRÜKER, a.g.e., s.8.277 State Audit in the European Union, National Audit Office,, s.263278 KÖSE, a.g.e., s.299-301.