Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

yetersiz kalmıştır. Performans denetimi düzenlilik denetiminin bu eksikliklerini gidermekamacıyla oluşturulmuş bir denetim türüdür. 191Performans; amaçlı ve planlı faaliyetler sonucunda ulaşılanı nicel ve nitel olarakbelirleyen bir kavramdır. Hizmette etkinlik, üretimde verimlilik ve tutumluluk ise genelanlamda performansı tanımlamakta olan kavramlardır. Performans denetimi de; kaynaklarınverimlilik, etkinlik ve tutumluluk ilkeleri doğrultusunda yönetilip yönetilmediğini ve hesapverme sorumluluğunun gereklerinin karşılanıp karşılanmadığını görmek için bir kurumun,kuruluşun, programın ya da faaliyetin değerlendirilmesidir. 192Maddi murakabe, ekonomik murakabe veya ekonomik denetim gibi adlarla daanılmakta olan bu denetim türü, genellikle ekonomik işletmeler üzerinde uygulanan,işletmelerin teknik, ekonomik, mali ve yönetsel alanlardaki tüm faaliyetlerinikapsamaktadır. 193 Ancak yönetim sisteminde yaşanan gelişmeler doğrultusunda performansdenetimi kamu kurumları için de önemli bir konu olmuştur.Düzenlilik denetiminden performans denetimine geçilmesinin nedenleri; hükümetfaaliyetlerinin kapsamındaki artış, kaynakların rasyonel dağılımı ihtiyacı, demokratikkurumların gelişimi ile kamuda hesap verme sorumluluğu bilincinin yerleşmesi ve bilgiteknolojisindeki hızlı gelişmelerdir. 194 Klasik denetim ile onun yerini alan performansdenetimi arasındaki farklar ise şöyledir; 1951) Düzenlilik (klasik) denetiminde; mali durum ve mevzuata uygunluk hakkındakanaat açıklamak için sadece mali veriler kullanılırken, performans denetiminde hem malihem de mali olmayan veriler kullanılır.2) Düzenlilik denetimi sadece harcamaların meşruluğu, uygunluğu ve düzenliliğiyönlerinden inceleme yaptığı için dar kapsamlıdır. Performans denetimi ise verimliliğin,etkinliğin ve tutumluluğun gerçekleşme derecesini saptamaya çalıştığı için geniş kapsamlıdır.3) Düzenlilik denetiminin süreci ve ölçütleri gelişmiş olmasına karşın performansdenetiminin belirli ölçütleri yoktur, teknikler kurumun tipi ve niteliğine göre hazırlanır.191 ÖZER, H., a.g.m., s.31.192 KUBALI, a.g.m., s. 32; ÖZER, H., a.g.m., s.33.193 SANAL, a.g.e., s.19,20.194 KUBALI, a.g.m., s. 35.195 ÖZER, H., a.g.m., s.31,32; KUBALI, a.g.m., s. 44,45; YAVUZYİĞİT, a.g.e., s.106-108.