Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

kurumla ilgili yenilik ve gelişmeleri izlemek açısından yönetime önemli katkılarsağlamaktadır. 95Son zamanlarda en etkili denetimin yönetilenler eliyle yapılabileceği yaygın bir görüşhaline gelmiş, yönetimde açıklık, yönetime katılma, bürokrasinin temsil niteliğiningeliştirilmesi, resmi bilgi ve belgelere ulaşma hakkı gibi yöntem ve uygulamalar denetiminçağdaş araçları olarak görülmüştür. 96Olumsuzlukları gidermek için önleme, sınırlama ve düzeltme yapmak, reformlaragitmek denetimin amaçları arasında yer almaktadır. Ancak denetimin yöneldiği nihai amaçverimlilik ve etkinliktir. Her kurum örgüt veya işletme iyiye ulaşmayı hedeflediği içinverimlilik, etkinlik bir amaçtır. Ayrıca verimliliği artırmada önemli bir rol oynayan eşgüdümde denetimin amaçları arasında yer almaktadır. 97 Denetimin diğer bir amacı verilmiş olankararlarla tutarlılığı sağlamak, denetim uygulanan suje açısından, mevcut duruma kıyasladaha iyi ve yararlı olanı ortaya çıkarmak, uygulamalardaki olumsuzlukları ve farklılıklarıgidermektir. 98 Bunun yanı sıra denetim, denetlenen birimlerdeki hata ve yolsuzluk riskini enaza indirerek, mal ve hizmet üretiminde daha etkin, verimli ve tutumlu yöntemlerinuygulanmasını sağlayan alternatifleri geliştirmeyi amaç edinmiş bir eylemdir. 99Denetimin hangi konuları kapsayacağı, kimlerin ne şekilde denetleneceği ve nelerindenetleneceği sorunu denetimin kapsamını oluşturmaktadır. İşyerlerinin uygun olarakseçilmesi, yerleşme planlarının verimli çalışmayı arttırıcı yönde hazırlanması, zamanın iyideğerlendirilmesi gibi konular da denetimin kapsamını oluşturmaktadır. 100Kamusal denetimin kapsamı tarih içinde ve ülkeden ülkeye büyük farklılıklargöstermiştir. Öncelikle merkezi devlet kuruluşlarının mali işlemlerinin incelenmesi ilebaşlayan kamusal denetim, özellikle 20. yüzyılda kamusal etkinliklerin artışına paralel olarakişlemlerdeki karmaşıklığın artması dolayısıyla denetçinin işlev alanı genişlemiştir. Bununyanında gelişen devlet anlayışının sonucu olarak eğitime, kültürel ve sanatsal faaliyetlere,çevre koruma ve geliştirme etkinliklerine aktarılan kamu kaynaklarının artması ve95 SARAN, M.Ulvi, “Türk Kamu Yönetiminde Denetim Sistemi”, Türk İdare Dergisi, Yıl:67, Sayı 409(Aralık), s.67, 1995.96 ERYILMAZ, Bilâl, “Kamu Bürokrasisinin Denetlenmesinde Yeni Gelişmeler”, Amme İdaresi Dergisi, CiltNo 26, Sayı 4 (Aralık), s.100, 1993.97 ATAY, a.g.e., s.33-36.98 FALAY, Nihat, “Denetim, Verimlilik/Etkinlik/Tutumluluk (VET) ve Sayıştay”, Sayıştay Dergisi, Özel Sayı25 (Nisan-Haziran), s.18, 1997.99 KÖSE, a.g.e., s.6.100 TORTOP, Nuri, “ Yönetimin Denetlenmesi ve Denetleme Biçimleri”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt No 7, Sayı1 (Mart), s.28, 1974.