Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

BİRİNCİ BÖLÜMYÖNETİM VE DENETİM1. YÖNETİM KAVRAMIİnsanlık tarihiyle eş zamanlı bir geçmişe sahip olan yönetim kavramı, ortak yaşam ilebeliren ortak amaçların gerçekleştirilmesi çabası sonrasında hayatımızdaki vazgeçilmez yerinialmaya başlamıştır. Ortak amaçların etkili ve verimli bir şekilde gerçekleştirilebilmesi içinişbirliği yapmış grubun faaliyetlerinin planlanması, örgütlenmesi, yönlendirilmesi,koordinasyonu ve kontrol edilmesiyle ilgili tüm çabaları içine alan yönetim, öncedenbelirlenmiş hedefler doğrultusunda koordine olma sürecidir. Evrensel bir nitelik taşıyan hemkamu hem de özel kesim için kullanılmakta olan yönetim kavramı, genel anlamda, belirlenmişbir amacı gerçekleştirmek için bir araya gelmiş bireylerin işbirliği yapma sürecidir.Bu anlamda yönetim, örgütlenmenin yanında örgütün işlerliğini sağlayacak her türlüyönetsel etkinlikleri yani kaynakların bir araya getirilmesini, koordinasyonun sağlanmasını,izlenecek yöntemleri ve denetimi içine alan bir süreçtir. 1 Ayrıca yönetim önceden belirlenmişamaçları hayata geçirmek için gerekli olan insan gücü, para, zaman, malzeme, yer gibiunsurların daha ekonomik ve verimli şekilde kullanılmasını hedefleyen, 2 karar verme vebireyleri yönlendirme etkinliğidir. 3Yönetim tanımlamalarına bakıldığında “sevk ve idare”, “idari sistem”, “örgüt”olarak üç kavram altında toplandığı görülmektedir. Geniş anlamıyla başkalarını sevk ve idareetme faaliyeti olan yönetim kavramı yönetim sistemlerini, bir örgütü veya kuruluşu anlatmakamacıyla da kullanılmaktadır. 4Batı dillerine bakıldığında yönetim kavramının “management” ve “administration”olmak üzere iki ayrı şekilde, kimi zaman da eşanlamlı olarak kullanıldığı görülmektedir.Birinci kullanımda; bir işi çekip-çevirmeyi, uygun ortamda bir kümeye bağlı kişilerindavranışlarını etkileyerek onların çabalarının ortak bir amaç doğrultusunda istenen sonuçları1 GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref, Yönetim Hukuku, Turhan Kitapevi, 13. Baskı, Ankara, s.1, 1999.2 TORTOP, Nuri, İSBİR, Eyüp G. ve AYKAÇ, Burhan, Yönetim Bilimi, Yargı Yayınları, Ankara, s.20,21,1993.3 ERGUN, Turgay, Kamu Yönetimi Kuram/Siyasa/Uygulama, TODAİE, Ankara, s.3, 2004.4 ERYILMAZ, Bilâl, Kamu Yönetimi, Erkam Matbaacılık, İstanbul, s.3, 1999.