Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

düzenlediği bir süreç olmalıdır. Ayrıca işlemin yerinde olmasını saptamaya yönelmeli yaniyerindelik denetimi yapmalıdır. 448Denetim sistemi, hem personel kalitesini hem de hizmet kalitesini ölçmeye yönelikolmalıdır. Kamusal eylem ve işlemleri, kamu hizmetlerini her aşamada en yüksek kaliteninsağlanıp sağlanmadığını ölçmeye ve ortaya koymaya yönelik olarak “Toplam Kalite” anlayışıiçinde değerlendirilmelidir. 449 En önemlisi tüm kamu yönetim birimlerinde, fonksiyonelolarak idareden bağımsız olarak hesap verme sorumluluğu/yükümlüğü çerçevesinde hareketedebilen bir iç denetim organı bulunmalıdır.Etkili bir denetim sisteminin taşıdığı unsurlar; anlaşılabilir, örgütsel yapıya ve durumauygunluk, sapmalardan zamanında haberdar olma, yeterlilik, esneklik ve ekonomiklik gibikavramlardır. 450Denetim daha önce yapılmış denetim raporları ve verileri dikkate alarakgerçekleştirilmelidir. Denetim faaliyetinde daha önceden yapılmış olan denetim verilerisayesinde yönetimin geçmişteki durumu ile geçen süre içindeki durumu, denetim sonuçlarıgöz önünde bulundurularak yapılmalıdır. Böylece yönetim faaliyetinin gerçekleştirilme oranıdaha iyi değerlendirilecektir. Bu sayede denetim daha etkili bir yöntem olarak, yönetimingidişatının değerlendirilmesinde önemli bir veri olacaktır. Bu yaklaşım denetim arşivioluşturulmasını gerekli kılan bir durumdur.2. Yönetimde Açıklık, Denetim ve YolsuzlukGizlilik kavramı, uzun yıllar boyunca bütün ülkelerde egemen bir anlayış ve yönetimpolitikası olarak kullanılmıştır. Ancak demokratikleşme ve yönetimde etkinlik gibi ihtiyaçlarzamanla açıklığı ön plana çıkarmıştır. İletişim araçlarının, eğitim-kültür düzeyinin gelişmesisonrasında da yönetim anlayışı yeniden şekillenmiş, yönetenlerin görev ve sorumluluklarıyeniden değerlendirilerek kamu hizmetlerinin, halkın denetim ve gözetimi altında yürütülmesibir gereklilik olmuştur. Kamu yönetimi rakiplerine karşı iktidarını güçlendirmek amacıylagizliliği önemli bir politika aracı olarak kullanma eğilimi göstermektedir. Kamu gücünükullanma ve kamu yararını yorumlama ayrıcalığı ile de kendini toplumun üzerinde görerek,448 YURDAKUL, Aydoğan, “Yolsuzlukla Mücadelede İç Denetim”, Yeni Türkiye Dergisi, Yıl:3, Sayı 14(Mart-Nisan), s.960, 1997.449 AKIN, a.g.m., s.105.450 ERTEKİN, a.g.m., s.512.