Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

gibi davranması gerektiği düşüncesi de günümüz yönetim anlayışlarının sıradan söylemlerihalini almıştır. 469Bu söylemlerin yanında yönetsel yapının aşırı merkezileştiği, kırtasiyeciliğin arttığı,personel yapısının verimlilikten uzak olduğu, siyasi ve etik yozlaşmanın kamu yönetiminikemirdiği saptamaları da tüm çevrelerce kabul görmüştür. 470Yönetim alanında da ülkenin çağa ayak uydurmasını geciktiren, kamu hizmetlerininhızlı, verimli, etkin ve ekonomik bir şekilde yerine getirilmesini engelleyen, halkın yönetimekatılma ve katkıda bulunma olanaklarını oldukça kısıtlayan bir sistemin hakim olduğu tespitedilmiştir. Dolayısıyla 21.yüzyılın perspektifinde bilgi toplumuna, yüksek teknolojiye,küreselleşen ekonomiye, demokratik, katılımcı, üretken yönetim sistemine geçişi sağlayacakbiçimde sistemin yeniden yapılandırılmaya 471 gereksinim duyduğu kanaatinin sonrasındayeniden düzenleme çalışmaları yönetimlerin önemli gözdeleri arasında yer almıştır.Bunun yanında kamu yönetiminde yeniden yapılanma, reform, reorganizasyon vebenzeri söylemlerin temelinde yer alan “tepeden-kökten müdahale” ya da “doktor-hasta”modelleri yerini “kamu yönetimi bütün halinde kendi kendini nasıl yenileyebilir?”yaklaşımına bırakmıştır. Diğer bir söylemle “işbirliği ile adım adım” gelişme yaklaşımı önplana çıkmıştır. 472Peki, bir zorunluluk olarak algılanan yeniden yapılandırma sürecinin amacı nedir?Sürecin amacı; toplumsal refahı arttırıcı yönde, toplumsal istemleri daha etkili olarak hayatageçirebilmektir. Bunun için de kamu yönetimini güçlendirmek daha etkili, verimli kılmakgerekmektedir. Bu şekilde insan gücünden, mekandan, donanımdan ve finansmankaynağından optimal yarar sağlayabilecek bir yaklaşım izlenmiş olacaktır. 473Tabii ki yolsuzlukların önlenmesi, kamu kaynaklarının ekonomik ve verimlikullanılması, etkin bir yönetim ve denetim sisteminin oluşturulması anlayışlarına, ABölçütlerinin yerine getirilmesi de eklenince yeniden yapılanma kaçınılmaz bir hal almıştır.Bunun yanında Türk Kamu Yönetiminin yeniden yapılandırılması fikri IMF ve DünyaBankası tarafından da bir an önce gerçekleştirilmesi talep edilen istekler arasında yeralmaktadır.469 SAYLAN, a.g.m., s.575,588.470 MÜLKİYELİLER BİRLİĞİ, a.g.m., s.1.471 GÜNEL, a.g.m., s.23.472 PEKER, a.g.m., s.5.473 ULUĞ, Feyzi, “Yönetimde Yeniden Yapılanma ve Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı Üzerine EleştirelBir Bakış”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt No 37, Sayı 1 (Mart), s.3, 2004.