Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

toplumdan uzak ve kapalı bir politika izlemektedir. Bu şekilde bürokratlar, kendilerini halkınve politikacıların eleştirilerinden korumaya çalışmakta ve şeffaflığı reddetmektedirler. 451Öte yandan yönetim faaliyetinin sorumlulukları doğrultusunda hareket edip etmediğinianlamanın en iyi yollarından biri açıklıktır. Dolayısıyla yönetimlerin açık olarak faaliyetlerinisürdürmeleri gerekmektedir. Açıklık olgusu bizi denetim faaliyetine götürmektedir. Ziraaçıklık ilkesi denetim faaliyeti ile hayata geçirilmektedir. Özellikle denetim sonuçlarınınyayınlanması ile de yönetim eylemleri sorgulanabilir hale gelmektedir.Kamu yönetiminin, yönetilenler eliyle denetlenmesinin etkili bir aracı olan açıklık,kişilerin belge ve bilgilere erişimini sağlamak hedefiyle gerçekleştirilmiş bir yönetimpolitikası olmalıdır. Açık yönetim anlayışını benimsemiş olan devlet, vatandaşların devletyönetimi ile ilgili olarak bilgi edinme ve bilgiye ulaşabilme haklarını anayasal ve yasalnormlarla güvence altına almalıdır. Ayrıca bu değerlere ilave olarak demokratikleşme veküreselleşme eğilimleri ile daha etkili hale gelen şeffaf devlet kavramı ve temel ilkesi olanyönetimde açıklık ülkelerin de ulaşmak istedikleri hedef durumundadır.Şeffaflık kavramına bakıldığında yolsuzlukların önlenmesi aşamasında etkili birkonuma sahip olduğu görülmektedir. Bu anlamda kavram önemli bir görevi yerinegetirmektedir. Ayrıca yolsuzluğun önünü tıkaması açısından yönetimler açıklığa büyükihtiyaç duymaktadırlar. Yolsuzlukların ülkemiz özel koşullarına ait nedenleri 452 dikkatealındığında da denetime sağladığı faydanın yanı sıra kamuoyunun etkisini arttırması açısındanda şeffaf yönetim yolsuzlukla mücadelede önemli yararlar sağlamaktadır.Yolsuzluk; rüşvet gibi maddesel kazanç için ya da kayırma gibi parasal olmayan özelamaçlara yönelik olan bir kavramdır. 453 En basit şekliyle de kamu gücünün özel çıkarlaramacıyla kötüye kullanılması 454 olarak tanımlanmaktadır. Yolsuzluk ayrıca bir görevi veyayetkiyi yapılan yasalara, kurallara aykırı olarak ve kamu yararını dikkate almadangerçekleştiren eylem ve davranış olarak tanımlanmaktadır.Yolsuzluk sadece günümüz yönetim anlayışın da değil, yönetim sisteminin bulunduğuçeşitli dönemlerinde var olmuştur. Önlenmesi için de çalışmalar yapılmıştır. Örneğin Sasani451 ERYILMAZ, a.g.e., s.322,323.452 Ayrıntılı bilgi için bkz.: Kemal ÖZSEMERCİ, Türk Kamu Yönetiminde Yolsuzlukların Nedenleri,Zararları ve Çözüm Önerileri, Sayıştay Yayınları, Ankara, 2003.453 YAVUZYİĞİT, a.g.e., s.77.454 AKBULUT, a.g.m., s.8; POLAT, Necip, “Yolsuzlukların Sebeplerinin, Sosyal ve Ekonomik BoyutlarınınAraştırılarak Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması KomisyonuRaporu Çerçevesinde Saydamlık, Hesap Verme Sorumluluğu ve Denetimin Etkinliği”, Sayıştay Dergisi, Sayı 49(Nisan-Haziran), s.65, 2003.