Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

38.madde dikkate alındığında, denetimin üçlü bir amaç altında toplandığıgörülmektedir. Bunlardan ilk iki amaç doğrudan iç denetimle ilgili, diğeri ise hem iç hem dedış denetimle ilgilidir. Birinci amaç, kamu kurum ve kuruluşlarının faaliyet ve işlemlerindehataların önlenmesine yardımcı olmaktır. İkinci amaç, hem kuruluşların hem de çalışanlarıngelişmesine rehberlik etmektir. Üçüncü amaçta, yönetim ve kontrol sistemlerini geçerli,güvenilir ve tutarlı kılmaktır. Amaçları bu şekilde belirlenmiş olan denetimin yöntemi dehizmetlerin süreç ve sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere,performans ölçütlerine ve kalite standartlarına göre, tarafsız bir şekilde analiz etmek,karşılaştırmak, ölçmek ve kanıtlara dayalı olarak değerlendirmek olarak belirlenmiştir.Sonrasında elde edilen sonuçların rapor halinde ilgililere iletilmesi de bir gereklilik olarak elealınmıştır.Kanun ile denetimin amacı rehberlik, eğitim ve danışmanlık olarak belirlendiği içinasıl olarak yönetimin hatalarını bulmakla değil, hatalar ortaya çıkmadan önlemek, iyiuygulamaları yaygınlaştırarak kamu yönetiminin sistem ve süreçlerinin geliştirilmesinisağlamak ve çalışanları geliştirmekle ilgilenmesi gerekli görülmüştür. Performansında ancakbu yaklaşım sonrasında arttırılabileceği belirtilmiş, yönetimin hukuka uygunluk denetimiyerine, hizmetin kalite standartlarına yani faaliyet sonuçlarına göre değerlendirilmesiningerekliliği vurgulanmıştır.Kanunla, denetimin kapsamı yeniden ele alınmış hukuka uygunluk, mali veperformans denetimi olmak üzere üç denetim türünden söz edilmiştir. Bu yaklaşımıyla kanun,YKY anlayışı doğrultusunda, 3E formülünü benimsenmiş ve yönetimin bu felsefe ileişlemesini sağlamayı amaçlamıştır. Performans denetimi bağlamında da ekonomiklik,verimlilik ve etkililik kavramlarının tarifi yapılarak, kamu kurum ve kuruluşlarının hizmetüretiminde bu anlayışlar doğrultusunda hareket etmelerinin gerekliliğine özellikle vurguyapılmıştır.Ancak dikkat edilmesi gereken nokta şudur. Performans denetimine geçilebilmesi içinöncelikle kamu yönetiminin işleyişinin hukuka uygun olması gerekir. Son birkaç yılda ortayaçıkan yolsuzluklar, performans denetiminin eksikliğinden değil, hukuka uygunlukdenetiminin yetersizliğinden kaynaklanmıştır. Bu noktada hukuka uygun hareket etmeyenyönetimin, performans denetimini ön plana çıkarması, Türkiye’de yapılan yolsuzlukların