Programmreport 2012 - DORIS - Bundesamt für Strahlenschutz

Ergebnisse
TB 06
lyse der organisationsübergreifenden Prozesswege, Schnittstellen und genutzten Kommunikationspfade durchgeführt.
Die Leitfadeninterviews wurden mit Mitarbeitern durchgeführt, die im Rahmen ihrer Tätigkeit während
des Fukushima-Unfalls in die bestehenden Notfallorganisationen der betrachteten Behörden und Organisationen
(BMU, BfS, SSK-Krisenstab und GRS) eingebunden waren, so dass sich aus den Aussagen der Interviewten
Rückschlüsse auf die Stärken und Schwächen in der jeweiligen Notfallorganisation in der Praxis ableiten ließen.
Auf Grundlage dieser erstellten Wissensbasis wurden dann im nächsten Schritt die etwaigen Schwachstellen
in der Notfallorganisation bzw. der Krisenkommunikation durch einen Abgleich der Anforderungen aus der Literatur,
den Planungsunterlagen und den Ergebnissen aus den internen Bewertungen und durchgeführten
Leitfadeninterviews herausgearbeitet.
Abschließend wurden basierend auf der erfolgten Schwachstellenanalyse konkrete Handlungsempfehlungen
zur Optimierung der Krisenkommunikationsstrategien innerhalb und zwischen den Behörden und Organisationen
sowie zur Kommunikation mit der Öffentlichkeit und den Medien entwickelt.
4. DURCHFÜHRUNG
4.1 ANALYSE DER BESTEHENDEN ANFORDERUNGEN AN DIE KRISENKOMMUNIKATION
In diesem Teilarbeitsschritt wurde ein Überblick über die sich aus den vorliegenden Leitfäden, Regelwerken
und internationalen Empfehlungen ergebenden Anforderungen an die Krisenkommunikation erstellt. Hierbei
wurden vorrangig die folgenden Unterlagen herangezogen und ausgewertet:
- SSK: „Rahmenempfehlung für den Katastrophenschutz in der Umgebung kerntechnischer Anlagen“
(GMBl Nr. 62/63 vom 19.12.2008)
- RSK (Reaktor-Sicherheitskommission)/SSK: „Rahmenempfehlung für die Planung von Notfallschutzmaßnahmen
durch Betreiber von Kernkraftwerken“ (BAnz (Bundesanzeiger) Nr. 65 vom 28.04.2011 / Nr. 73
vom 12.05.2011)
- SSK: „Leitfaden zur Information der Öffentlichkeit in kerntechnischen Notfällen“ (BAnz Nr. 152a vom
08.10.2008)
- BBK (Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe): Broschüre „Information der Öffentlichkeit
über Strahlenrisiken – Krisenkommunikation für Verantwortliche im Katastrophenschutz“ (2008)
- IAEA (International Atomic Energy Agency): „ Communication on nuclear, radiation, transport and waste
safety: a practical handbook“ (IAEA-TECDOC-1076, 1999)
- OECD/NEA (Organisation for Economic Cooperation and Development / Nuclear Energy Agency):
Bericht „CRPPH (Committee on Radiation Protection and Public Health) Expert Group on the Radiological
Protection Aspects of the Fukushima Accident – CRPPH-EGRPF (Expert Group on the Radiological
Protection Aspects of the Fukushima Accident)“
- Endbericht zum BMU/BfS-Vorhaben „Kommunikation mit der Öffentlichkeit bei radiologischen Ereignissen
in kerntechnischen Anlagen“, Kennzeichen: StSch 4480
- Strahlenschutzvorsorgegesetz
Ziel war es hierbei, ein Verständnis für die der späteren Auswertung der Leitfadeninterviews zugrunde liegenden
Anforderungen zu entwickeln und einen Überblick über die existierenden Grundlagen und Empfehlungen
in Hinblick auf die Krisenkommunikation zu schaffen.
Die Anforderungen und Empfehlungen wurden den einzelnen Themenkomplexen Organisation, interne und
externe Zusammenarbeit der Behörden und Organisationen, Öffentlichkeitsarbeit, Notfallschutzübungen sowie
Technische Einrichtungen zugeordnet.
4.2 LEITFADENINTERVIEWS
Die Entwicklung der Fragen für die Leitfadeninterviews basierte auf den Informationen aus der vorab ausgewerteten
Literatur, den vorliegenden internen Bewertungen von Mitarbeitern sowie den vorhandenen Planungsunterlagen
der betrachteten Behörden und Organisationen. Insgesamt sind mit 20 Mitarbeitern von
BMU, BfS, SSK-Krisenstab und GRS (jeweils 5 Mitarbeiter pro Behörde bzw. Organisation) Interviews geführt
worden. Dabei wurden 13 Interviews mit direktem Kontakt und sieben telefonisch bzw. in Form einer Videokonferenz
durchgeführt. Die Dauer der Interviews betrug durchschnittlich eine Stunde und die Gespräche wur-
78 Ergebnisse der abgeschlossenen Forschungsvorhaben im Jahr 2012 - TB 06