Programmreport 2012 - DORIS - Bundesamt für Strahlenschutz

den zunächst in Stichpunkten protokolliert. Wenn nötig wurden die Protokolle im Anschluss an die Interviews
anhand der aufgezeichneten Audioaufnahmen vervollständigt.
TB 06
Ergebnisse
4.3 ANALYSE DER ORGANISATIONSÜBERGREIFENDEN PROZESSWEGE, SCHNITTSTELLEN
UND KOMMUNIKATIONSPFADE
Der Schwerpunkt dieser Analyse war die Betrachtung der Schnittstellen und Kommunikationspfade innerhalb
der und zwischen den beteiligten Behörden und Organisationen sowie die Kommunikation der Behörden und
Organisationen mit der Öffentlichkeit und den Medien.
Dabei wurden zunächst für die betrachteten Behörden und Organisationen die vorliegenden Planungsunterlagen
zur Notfallorganisation in Hinblick auf die Darstellung der Schnittstellen und Informationsflüsse zwischen
den Stäben respektive Organisationseinheiten und die Beschreibung der Zuständigkeiten näher betrachtet.
In einem zweiten Schritt wurde auf Basis der Ergebnisse der Leitfadeninterviews die im Zusammenhang mit
dem Unfall in Fukushima tatsächlich stattgefundene Kommunikation und die genutzten Schnittstellen sowie
Kommunikationspfade an den Planungsunterlagen zur Notfallorganisation gespiegelt, um entsprechende Abweichungen
herauszuarbeiten.
4.4 SCHWACHSTELLENANALYSE UND ERARBEITUNG VON EMPFEHLUNGEN
Die Schwachstellenanalyse und die daraus resultierende Erarbeitung von Empfehlungen basierten im Wesentlichen
auf den folgenden Schritten:
- Auswertung der Interviews nach Häufigkeit der Aussagen
- Spiegelung der Aussagen aus den Interviews an der einschlägigen Literatur
- Abgleich der internen Bewertung mit den Aussagen aus den Interviews sowie der einschlägigen Literatur
- Abgleich der Planungsunterlagen mit der durchgeführten Praxis und Spiegelung an der vorhandenen
Literatur
Darüber hinaus wurden die langjährigen Erfahrungen mit der Planung, Durchführung sowie der Aus- und Bewertung
von Notfall- und Katastrophenschutzübungen und die aus der Bewertung von Betriebsorganisationen und
Prozessen resultierende Fachkunde des Auftragnehmers bei der Ableitung von Empfehlungen herangezogen.
Basierend auf der Schwachstellenanalyse wurden Empfehlungen für die Verbesserung der Krisenkommunikation
für die betrachteten Behörden und Organisationen abgeleitet. Die resultierenden Empfehlungen bzw.
Verbesserungsvorschläge betrafen zum einen konkret einzelne Behörden und Organisationen bzw. deren
Stäbe oder Organisationseinheiten. Zum anderen wurden aber auch übergeordnete Empfehlungen zur Verbesserung
der Krisenkommunikation abgeleitet, die für mehrere bzw. alle betrachteten Behörden und Organisationen
anwendbar sind.
5. ERGEBNISSE
Als grundlegendes Ergebnis des Vorhabens ist festzustellen, dass die stattgefundene Krisenkommunikation innerhalb
der und zwischen den einzelnen Behörden und Organisationen sowie die Information der Öffentlichkeit
grundsätzlich gut funktioniert haben. Allerdings wurde auch im Rahmen der Interviews zum Ausdruck gebracht,
dass ein Grad maximaler Belastung erreicht wurde und man einem vergleichbaren Unfall mit direkteren Auswirkungen
auf Deutschland kaum gewachsen gewesen wäre, wobei insbesondere die im Vergleich zur Erwartung
deutlich höhere Belastung durch die Anfragen aus der Bevölkerung und den Medien herausgestellt wurde.
Auch wenn die Krisenkommunikation im Zusammenhang mit dem Unfall in Fukushima grundsätzlich gut funktioniert
hat, konnten sowohl übergreifend als auch innerhalb der einzelnen Behörden und Organisationen
Schwachstellen identifiziert werden. Aus diesen wurden für die hier betrachteten vier Behörden und Organisationen
(BMU, BfS, SSK-Krisenstab und GRS) konkrete Empfehlungen bzw. Verbesserungsvorschläge abgeleitet,
die die unterschiedlichen Bereiche Organisation, interne und externe Zusammenarbeit, Öffentlichkeitsarbeit,
Notfallschutzübungen sowie Technische Einrichtungen betreffen.
Bei der Analyse der Schwachstellen und der Ausarbeitung von Empfehlungen zeichneten sich neben den Aspekten,
die eher einzelne Behörden und Organisationen betrafen, insbesondere die
- Kommunikation mit der bzw. Information der Bevölkerung und der Medien sowie die
- Durchführung von Notfallschutzübungen
Ergebnisse der abgeschlossenen Forschungsvorhaben im Jahr 2012 - TB 06 79