Der Bologna-Prozess aus Sicht der Hochschulforschung

Qualitätsentwicklung und -steuerung | Seite 247
Höhe der tatsächlich umverteilten Mittel teilweise beträchtlich. Ferner variiert die Anzahl der
Verteilkreise in den Ländern. Teilweise stehen Fachhochschulen und Universitäten in einem
direkten Wettbewerb innerhalb eines Verteilkreises, teilweise haben sie getrennte Modelle.
Zudem werden die Hochschulen in Berlin (bis 2011) 6 und Niedersachsen zusätzlich nach
Fachdisziplinen differenziert. Darüber hinaus zeigen sich Unterschiede hinsichtlich der
Anzahl der Indikatoren im Modell, was als Maß für die Komplexität der Verfahren angesehen
werden kann.
3.2. Beschreibung des Datensatzes
Für die statistischen Auswertungen und Simulationsrechnungen wurden eigens erhobene
Daten sowie zusammengeführte Hochschulstatistiken nach statistisch signifikanten
Zusammenhängen zwischen Anreizinstrumenten und Leistungsindikatoren der Hochschulen
hin untersucht. Hierbei war es notwendig, verfügbare Statistiken und Daten zu
Anreizinstrumenten in einen verknüpften Datensatz zu überführen, damit die Variablen
gleichzeitig untersucht werden können. Dies gilt zum einen bei der Ableitung
hochschulspezifischer Indikatoren, die teilweise aus mehreren Primärstatistiken heraus
gebildet werden, aber auch für die Einbindung aller benötigter Variablen innerhalb
multivariater Modelle. Insbesondere wurden Daten durch die Forschungsdatenzentren der
Statistischen Ämter des Bundes und der Länder für die Jahre 2004 bis 2008 bereitgestellt
und in Rahmen des Projekts QualitAS-Lehre zusammengeführt. Ferner wurden die weiter
oben diskutierten Anreiz- und Steuerungssysteme der Länder den zugehörigen Hochschulen
im Datensatz zugeordnet. Soweit es Unterschiede zwischen Universitäten und
Fachhochschulen gab, z.B. beim Budgetanteil der leistungsorientierten Mittelvergabe,
wurden diese entsprechend berücksichtigt.
Untersucht werden nur öffentliche Hochschulen unter Trägerschaft der Bundesländer und
unter Ausschluss der Medizin-, Kunst-, Film- und Musikhochschulen bzw. medizinischer
Fakultäten.
Die Daten sind auf Ebene der Fachdisziplinen Geistes-/Sozial-, Natur- und Ingenieurwissenschaften
mit dem Ziel der angemessenen Berücksichtigung unterschiedlicher Fächerkulturen
aggregiert worden. 7
3.3. Wirksamkeitsmessung mittels multipler Regressionsmodelle
3.3.1. Methodischer Ansatz
Aus theoretischer Sicht sind Anreiz- und Steuerungsinstrumente nicht direkter Auslöser für
Leistungsverbesserungen von Hochschulen. Leistungsanreize wirken auf das Verhalten der
angesprochenen Steuerungssubjekte, seien es nun Organisationsebenen oder Individuen,
woraufhin sich erst die Ergebnisse ihres Handelns verändern. Der Umkehrschluss,
Veränderungen von Leistungen der Hochschule beruhten auf bestimmten Anreizsetzungen,
6 Ab 2012 tritt in Berlin ein neues LOM-Modell mit dem Namen „Leistungsbasierte Hochschulfinanzierung“ in
Kraft, das durch ein Preismodell gekennzeichnet ist. Beim Preismodell werden Leistungen der Hochschulen über
festgelegte Preise honoriert, wobei Zugewinne der Hochschulen durch das maximale Budget für
Leistungssteigerung des Landes gedeckelt sind.
7 Unter der Fachdisziplin Geisteswissenschaften sind die Fächergruppen Geistes- und Kulturwissenschaften,
Sport sowie Rechts-, Wirtschafts- und Sozialwissenschaften zusammengefasst.