Der Bologna-Prozess aus Sicht der Hochschulforschung

Qualitätsentwicklung und -steuerung | Seite 251
des Basismodells bereits hinreichend erklärt wird, wodurch die Anreizmerkmale keine
zusätzliche Erklärungskraft mehr entfalten.
Die Wirkung von hochschulinternen Anreizinstrumenten, deren Existenz seitens der Landesministerien
gesetzlich vorgeschrieben ist, fällt für die Mehrzahl der Indikatoren positiv aus.
Die gesetzlich vorgeschriebene Einführung geeigneter hochschulinterner Anreize kann daher
als vorteilhaft zur Verbesserung lehrbezogener Indikatoren angesehen werden. Die
ungünstige Wirkung der Globalhaushalte auf die Lehre sollten Anlass sein zu hinterfragen,
ob die Hochschulen möglicherweise in dem betrachteten Zeitraum 2004 bis 2008 ihre
Schwerpunkte eher in der Forschung gesetzt haben und hierfür die Flexibilisierung der
Mittelverwendung genutzt haben. Im Gegensatz dazu haben die Studienbeiträge, die ja
gerade nicht Teil des Globalhaushalts sind, sondern für Lehre und Studium zweckgebunden
eingesetzt werden müssen, positiven Einfluss auf die Lehre und wirken damit der
Forschungslastigkeit der Globalhaushalte entgegen. Es stellt sich folglich die Frage, ob
Qualitätsverbesserung in der Lehre wirksamer durch Zweckbindung von Mitteln –
unabhängig davon, ob durch Haushaltsmittel oder Studienbeiträge – zu erreichen ist.
Abschließend lässt sich aus den Ergebnissen ableiten, dass die Länder bei der Gestaltung
des Wettbewerbs – und insbesondere der LOM – sehr genau die Struktur ihrer Hochschulen
im Blick halten sollten, da diese sensibel auf die Anreizsysteme reagieren und Zielkonflikte
wahrscheinlich sind.
3.4. Wirkungsanalyse der LOM anhand Simulationen
3.4.1. Ableitung von Hypothesen
Die Ergebnisse der Regressionsmodelle lassen sehr unterschiedliche Wirkungen der LOM
auf die Hochschulen erwarten. Aus der Gestaltung der LOM resultierende Mittelverteilungen
können großen Einfluss auf die Finanzlage einer Hochschule haben, folglich ist eine
Untersuchung anhand von Simulationsrechnungen in diesem Zusammenhang sinnvoll. Zwei
Hypothesen können aus den oben diskutierten Ergebnissen bereits abgeleitet werden:
� Aufgrund teilweise starker Wechselwirkungen der Indikatoren des LOM-Modells
dürften die konkrete Auswahl und Gewichtung der Indikatoren des LOM-Modells
entscheidend für die Ergebnisse der Umverteilung sein. Es ist zu prüfen, wie
sensibel die Mittelverteilungen auf unterschiedliche Konfigurationen der LOM
reagieren.
� Aufgrund der gezeigten Lenkungswirkung der LOM sollten sich LOM-Modelle
identifizieren lassen, die vorteilhafte Entwicklungen in der Lehre bzw. bei
bestimmten Lehraspekten begünstigen; ggf. unter Inkaufnahme schwächerer
Forschungsleistungen.
Die folgenden Simulationsrechnungen dienen dazu, diese Hypothesen anhand von LOM-
Modellen der Bundesländer mit Echtdaten für Hochschulen näher zu untersuchen. Dies
ermöglicht die Ableitung von Ansätzen zur Weiterentwicklung von LOM-Modellen hinsichtlich
bestimmter Zielsetzungen und verbesserter Zieladäquanz.
3.4.2. Beispielhafte Simulationsrechungen
Für die Simulationsrechnungen wurden die Parameter und Berechnungsverfahren der
gängigen LOM-Modelle in ein Simulationsmodell überführt. Zusammen mit den