Dr. Jan Schröder - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen ...

5. Fördert die Sozialgesetzgebung die Selbststeuerung der
Klient/-innen? - Prof. Dr. Anne Friedrichs
Prof. Dr. Anne Friedrichs, Fachhochschule Emden
Ganz herzlichen Dank Herr Dr. Schröder, meine Damen und Herren, dass Sie mir heute
als vierter Rednerin vor der Mittagspause noch zuhören wollen, aber wir haben vorhin
gehört, dass in Sachsen-Anhalt auch vierte Plätze noch hoch geehrt werden. Deshalb
vertraue ich darauf, dass das nicht nur im Sport sondern auch hier gilt und ich mich noch
verständlich machen kann mit meinen Ausführungen.
Als ich vor einigen Wochen damit begonnen habe, mich auf diese Tagung und diesen
Vortrag vorzubereiten, habe ich mich zunächst mit der Frage beschäftigt, wie ich den
der Begriff der Steuerung, bzw. der Selbststeuerung verstehen und für diesen Vortrag
definieren kann. Das war schon deshalb nicht einfach, weil die Sozialgesetzgebung, mit
der ich mich ja insbesondere beschäftigen soll, den Begriff der Steuerung und der
Selbststeuerung nicht kennt und nicht verwendet, übrigens auch nicht in den in jüngster
Zeit verabschiedeten Sozialgesetzen, wie dem SGB IX und dem PQsG. Die Übertragung
dieser Begriffe aus der Alltagssprache oder aus einem anderen wissenschaftlichen
Zusammenhang auf das Recht ist kaum möglich, wie ich gleich deutlich machen werde.
Ich möchte Ihnen den Weg zeigen, den ich bei meinem Versuch, diesen Begriff für meinen
sozialrechtlichen Überlegungen zu operationalisieren, gegangen bin und werde dabei
die vielen Irrwege, auf die ich unterwegs geraten bin, weglassen, um einerseits
meine Redezeit nicht zu überschreiten und andererseits einen Rest Klarheit in dieser
Diskussion zu bewahren.
Ich habe, um mich diesem Begriff inhaltlich zu nähern, damit begonnen, im "dtv-Lexikon
unter dem Begriff Steuerung" nachzuschauen und habe folgende Definitionen gefunden:
1. Psychologie
Prüfende, auswählende oder hemmende Tätigkeit des Ich in bezug auf Triebregungen,
Gefühlsäußerungen und Handlungen; sie vollzieht sich unter dem Einfluß innerer und
äußerer Kotrollmechanismen und dient als rationale, planmäßige Verhaltenslenkung der
aktiven Verwirklichung übergeordneter Ziele oder der reaktiven Beantwortung äußerer
Einflüsse
2. Technik
Vorgang und Vorrichtung zur Erzwingung des vorgesehenen Ablaufs der Bewegung u.a.
in einer Maschine durch Betätigen dafür vorgesehener Vorrichtungen.
Es handelt sich also sowohl in der Psychologie als auch in der Technik um kontrollierte
und vor allem kontrollierbare Vorgänge.
Den Begriff der "Steuerung" kennen wir im Alltag vor allem aus der Sprache der Technik.
Seit den 70iger Jahren spielt er aber auch in der sozial- und verwaltungs-
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