Dr. Jan Schröder - Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen ...

Ein Entwicklungsstrang führt von der Struktur- über die Prozess- zur Ergebnisqualität. In
der Konsequenz wurden in der ersten Tagung Fragen bearbeitet wie: Wieviel Strukturqualität
brauchen wir eigentlich, um positive Ergebnisse bei unseren Nutzern und Nutzerinnen
zu erzielen? Hiermit soll allerdings nicht Wirkung mit Ergebnisqualität gleichgesetzt
werden.
Bereits damals stand schon die Frage im Raum: Wer soll wirkungsorientiert steuern?
Dies wird ein Hauptthema der heutigen Tagung sein. Dahinter steckt der Entwicklungsstrang
„Vom fürsorglichen Versorgungsstaat zum aktivierenden schlanken Staat“. Herr
Prof. Blanke, ich bitte das Nebeneinander von aktivierend und schlank zu entschuldigen.
Dies spiegelt lediglich die Vermischung in der öffentlichen Diskussion wieder. Sie werden
sicherlich nachher Ihren Teil dazu beitragen, dies zu sortieren.
Ein dritter Strang führt von der input- über die output- zur outcome-orientierten Steuerung.
Auch die kommunale Verwaltungsreform hat nach 10 Jahren endlich auch das
Thema Wirkung entdeckt.
Und ein letzter Strang, zu dem uns ein Schweizer Kollege in der letzten Tagung eine
Steilvorlage geliefert hat, ist die Entwicklung von der konditionalen – also der Regelsteuerung
– zur finalen (vulgo: zielorientierten) Rechtsetzung.
In der zweiten Tagung, im Dezember letzten Jahres, haben wir uns dann mit dem Thema
„Anreizsysteme in der sozialen Arbeit als Instrument wirkungsorientierter Steuerung“
auseinander gesetzt, bspw. ausgehend von folgender Fragestellung: Was hat heutzutage
der Betreiber eines Jugendheimes davon, wenn er einen Jugendlichen in die Familie
reintegriert. Betriebswirtschaftlich nicht viel! Er hat einen leeren Platz und damit ein Finanzierungsproblem.
Gleiches gilt auch für aktivierende Pflege in Altenheimen und Sie
können es für fast alle Felder sozialer Arbeit durchdeklinieren. Erfolg wird oftmals mit
Kundenverlust und damit Einnahmeverlust bestraft
Dies ist aber nur ein Zweig dessen, was wir unter der Überschrift „Anreizsysteme“ diskutiert
haben. Ein weiterer zentraler Anreiz für wirkungsvolle soziale Arbeit ist die Motivation.
Was bringt Menschen dazu, in Wirkungen zu denken? Auch hierzu hat die zweite
Tagung Anstösse gegeben.
Verlassen wir aber nun den Rückblick und wenden wir uns der vor uns liegenden Tagung
zu.
Setzt man sich mit dem Komplex „Wirkung“ näher auseinander, stößt man irgendwann,
früher oder später, unvermeidlich auf die Frage: Wer definiert die erwünschten, mit öffentlichen
Geldern zu finanzierenden Wirkungen? Wenn einem Menschen ein persönliches
Budget übereignet wird, sei es für die Kinderbetreuung in Form einer KITA-Card,
sei es jetzt wie im SGB IX vorgesehen für den Behindertenbereich, dann kommt schnell
die Frage auf: Was darf man denn damit?
Wer definiert, was man damit darf?
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