pdf | 1MB - Theodor-Heuss - Kolleg

ten: »plebiszitäres Element, stärkere Minderheitenrechte, das beständige Schleifen der
Mauern der Institutionen.« 128
Ausgerechnet ein Bericht der »Enquete-Kommission 'Zukunft des Bürgerschaftlichen
Engagements« des Deutschen Bundestags ist an dieser Stelle geeignet, Heuss' Vorstel-
lungen in den Zeitkontext einzuordnen. Dabei wird deutlich, dass Heuss' Vorstellung vom
Ehrenamt durchaus einen fortschrittlichen Akzent besaß: »In den ersten Jahrzehnten der
Bundesrepublik Deutschland herrschte weithin ein 'realistisches' Demokratieverständnis
vor. Nach diesem Modell soll ein politisch nur begrenzt interessiertes und informiertes Pu-
blikum in regelmäßigen Wahlen über konkurrierende Eliten, die das politische Geschäft
professionell betreiben, entscheiden. Ein weiter reichendes politisches Engagement der
Bürgerschaft ist nach diesem Modell verzichtbar, sieht man einmal von der Mitgliedschaft
in politischen Parteien ab, in denen das professionelle Personal ausgebildet und ausge-
wählt wird.« 129
3.3 Autonomie und Verantwortung:
Vorstellungen von Politischer Führung
Mittelpunkt der Bürgergesinnung (und damit auch seines Politikerbildes) ist nach Heuss
das autonome Individuum, das dem notwendigen Übel der »Verwaltung« oder des »Appa-
rats« gegenübersteht: »Was die Selbstverwaltung braucht, ist eine gesunde Mischung von
Berufsbeamten und unabhängigen 'Laien'. Die Beamten haben für die technische Leis-
tungsfähigkeit des Verwaltungsapparats zu sorgen, die 'Laien' neben der Kontrolle die
Aufgabe zu verhüten, dass eine Verwaltung eine Maschine mit zwangsläufigem Formalis-
mus werde.« 130 Was im Bereich der kommunalen Verwaltung die Formalisierung, ist auf
der gesamtstaatlichen Ebene der »Parteienstaat.« Dieser Schreckensvision zufolge wird
der Staat fortwährend bürokratisiert und von den Parteien monopolisiert. Dazu eine zeit-
genössische Impression aus dem Jahr 1957: »Das von den Honoratiorenpolitikern zu Be-
ginn des Jahrhunderts beschworene Schreckgespenst der entpersönlichten, technokratisch
geleiteten Parteimaschine hat sich – zumindest im Ansatz – bereits deutlich
ausgeformt.« 131 Zwar ist Heuss auf der einen Seite Realist genug, um die Notwendigkeit
erhöhter Staatstätigkeit unter den Bedingungen der Moderne anzuerkennen, in seinem Ur-
teil über diese Entwicklung überwiegt jedoch die Skepsis: Es würden gerade diejenigen
128 Rudolph (2000); S. 22
129 Enquete-Kommission Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements des Deutschen Bundestags
(2002); S. 319
130 Heuss (1921); S. 11
131 Knoll (1957); S. 16
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