Nuestra palabra tiene crédito - Ministerio de Desarrollo Social

eL ProbLema de Las fuentes
de datos
Como la necesidad era caracterizar unidades
económicas, el primer punto a ver fue la eventual
utilidad de los censos económicos. Ellos
presentan algunas dificultades de importancia
para su utilización como fuente de datos para
la medición de la población objetivo.
En primer término, en los censos económicos
la unidad de relevamiento no es la unidad económica
sino el local censal (INDEC, 2005).
Ambos conceptos son de difícil homologación.
En segundo lugar, existe el problema de desactualización
de la información, habida cuenta de
que el último censo se realizó en el año 2003.
En tercer término, los períodos decenales que
caracterizan a los censos son muy amplios para
la realidad económica de un sector sensible que
puede registrar cambios muy marcados en lapsos
de una década. Una cuestión es la utilidad de los
censos para estudiar procesos estructurales y de
largo plazo; y otra para proyectar estimaciones de
sectores con fuerte variabilidad coyuntural.
Finalmente, y acaso este sea el mayor inconveniente,
se ha estudiado que los censos económicos
no son una herramienta eficiente para captar
unidades productivas del sector informal.
Dados estos obstáculos, se concluyó que no es
posible abordar la medición de la población
objetivo con una metodología basada en los
censos económicos.
Las otras fuentes de cobertura nacional que es
posible considerar son los Censos Nacionales de
Población y la Encuesta Permanente de Hogares.
El censo de población debe ser rápidamente
descartado. En primer término, por razones de
oportunidad de los datos: los últimos dos relevamientos
corresponden a los años de 2001 y 1991
(aún no hay datos del operativo censal de 2010),
quedando aún mas desactualizados que los censos
económicos. Debe agregarse que en este caso
no se corresponden con el ciclo económico actual
sino que ambos refieren al ciclo anterior.
En segundo lugar, no se recomienda el uso del
censo de 2001 para captar información vinculada
al mercado de trabajo (INDEC, 2004).
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Finalmente, tanto en el censo de 2001 como en
el de 2010 hay poca información traducible a
unidades económicas. Y este último recién tendrá
datos desagregados el año próximo.
Debe considerarse entonces el potencial de la
Encuesta Permanente de Hogares (EPH).
Un primer obstáculo a ser examinado es que
la EPH es una encuesta sociodemográfica cuyas
unidades de relevamiento la constituyen
las viviendas, los hogares y las personas, y no
unidades económicas. La pregunta es entonces
¿cómo aproximarse a los emprendimientos
productivos a través de ésta?
Una respuesta aceptable es hacerlo a través
de la categoría ocupacional de las personas.
La categoría ocupacional es una variable que,
como ya se mencionó, clasifica a los individuos
de acuerdo a la relación con los medios
de producción. Así, las personas pueden clasificarse
en: patrones (emplean mano de obra
asalariada), trabajadores por cuenta propia,
asalariados, trabajadores sin salario.
Si se considera el subuniverso constituido
por los patrones y cuentapropistas, puede
afirmarse que:
1 Todos los patrones representan al menos
un emprendimiento o unidad económica.
2 Todos los cuentapropistas, por definición,
constituyen al menos un emprendimiento.
3 El total de emprendimientos productivos
en las áreas relevadas por la EPH
puede ser mayor a la suma de patrones y cuentapropistas,
pero nunca menor.
De esta forma se asume que el universo de análisis,
es decir, el conjunto de sujetos a los que es
potencialmente aplicable la condición de población
objetivo está constituido, como mínimo,
por la suma de patrones y cuentapropistas.
Delimitado el universo de análisis, el paso
siguiente consistió en determinar cuales son
las variables, dentro de todas las que releva
la EPH, que pueden funcionar como proxy
del concepto clave del problema planteado: la