Nuestra palabra tiene crédito - Ministerio de Desarrollo Social

26.- Primer Congreso Latinoamericano de Microcrédito
En realidad, en el caso ecuatoriano, tal vez por
el momento duro que se ha vivido, el colapso
y agotamiento de las instituciones permitió
generar desde el gobierno rupturas muy
profundas y superadoras. Empezando por un
cambio en la Constitución, normativas institucionales
y de política en general. Tal vez,
todos estos acontecimientos han facilitado los
cambios propuestos en estos ámbitos.
La nueva
ConstituCión naCionaL
El campo de la economía social y de la denominada
economía popular y solidaria, en
el Ecuador ha sido consagrado en la nueva
Constitución que todos los ciudadanos han
elegido en el año 2008 y que establece que el
sistema económico ecuatoriano debe ser social
y solidario. Partiendo de una propuesta muy
fuerte que fue aceptada por la mayoría de la
población, en la definición del fin mismo del
sistema económico por primera vez, ya que
todas las definiciones previas eran de la economía
de mercado o social de mercado. Ahora,
el sistema económico es social y solidario
y trabaja con el Mercado cuando es necesario,
pero ya no le otorga el poder de definir la
agenda y marcar prioridades y objetivos para
que no sean las lógicas de las clientelas las que
marquen las prioridades en la reproducción
de la vida de la gente, sino que sea toda la
población en su conjunto. Esto es demasiado
importante para dejarlo en manos de los empresarios
y economistas.
Hay que recuperar el sentido de la economía
porque es vital para la vida de todos y por lo
tanto, fundamentalmente, es un tema político
que debe decidirse participativamente entre
los ciudadanos y sus gobiernos que legítimamente
los representan.
Otro punto importante en la Constitución
ecuatoriana es que reconoce a los sujetos, a los
actores de la economía, que no solo son los
clásicos que se han considerado en la economía
del sector privado o público. La economía
ecuatoriana está formada por sectores de
economía pública, economía privada y economía
popular y solidaria. Cada uno de estos
actores de la economía deberá tener sus legislaciones,
normas y políticas especializadas. La
Constitución nos manda hacer este trabajo
y este gobierno le da contenido a este mandato
constitucional. Ya está aprobada la Ley
de Economía Popular y Solidaria que se va a
compartir con el gobierno argentino.
Luego de una historia bastante dispersa, en términos
de normativas, en la cual existía una ley
anacrónica, muy acotada a cooperativas, para
temas específicos de desarrollo comunitario,
ley de comunas, por primera vez en el país se
ha creado todo un código para esta economía
que antes era invisibilizada y hasta casi criminalizada
por la cuestión de la informalidad.
Antes, ni siquiera era algo presentable en los
análisis económicos del oficialismo. Ahora, la
economía popular y solidaria es la más importante,
porque se está hablando de un grupo
muy importante de la población ecuatoriana.
Esto no significa desmerecer las posibilidades
de economías empresariales o de la misma economía
pública, pero fundamentalmente le da
un rol tan importante a una empresa de capital
como o a un emprendimiento popular o a una
cooperativa. No más programas de pobres para
pobres. Ese es el mensaje. Es una ley del mismo
orden de importancia que una ley para la banca
o las finanzas publicas. Se le otorgan todas las
regulaciones necesarias, tanto en el campo de
las finanzas populares, que en Ecuador moviliza
un capital muy importante, (casi se controla
un tercio del mercado financiero) con cooperativas,
bancas comunales y cajas de ahorro. La
masa monetaria es realmente relevante como
así también la población involucrada.
Esta ley pone blanco sobre negro. Brinda todas
las regulaciones indispensables para todas estas
formas de economía popular y solidaria, en sus
versiones más organizadas, llegando al nivel de
las cooperativas, pero pasando por asociaciones
de productores, tanto en el campo financiero
como productivo. Va a ser entregada por las
Asociaciones en el último mes de 2010 cuando
pase a la Asamblea para su aprobación.