Nuestra palabra tiene crédito - Ministerio de Desarrollo Social

certificadas por autoridad policial, Justicia de
Paz o escribano público. Este proceso concluyó
con la aprobación del proyecto en el mes de diciembre
de 2009 y su transformación en la Ley
4499 de Promoción de la Economía Social y
los Mercados Productivos Asociativos. Esta ley,
contribuye a la conformación de nuevas legislaciones
y políticas públicas concretas, para la
consolidación e institucionalización de la Economía
Social. Es la primera ley de Comercialización
de la Economía Social en el país sancionada
a partir de una Iniciativa Popular, por lo
que también significa un incentivo para otras
organizaciones a reproducir esta herramienta
en distintos lugares.
CaraCterístiCas de La
nueva instituCionaLidad
La llamada ley ALAS No 13136, sancionada
por la legislatura de la Provincia de Buenos
Aires en diciembre del 2003 fue pionera en
la promoción de las unidades económicas
que se encuentren en “Actividades Económicas
Laborales de Autoempleo y Subsistencia”
(ALAS). Su finalidad era contemplar “…estas
actividades en el marco de la economía
social y la adecuada organización y difusión
de sus fines articulados a las estrategias de desarrollo
local y regional”. Esta ley contempla
beneficios referidos a capacitación, asistencia
técnica, financiamiento, así como beneficios
impositivos y tarifarios para este sector. En
la actualidad, se señala, uno de los mayores
atractivos para este tipo de unidades como es
la exención del impuesto a los ingresos brutos.
Constituye una exoneración importante
para aquellos emprendedores de la economía
social que no aplican para el monotributo social
porque superan el máximo de facturación
anual permitido.
La regularización impositiva de los sectores de
la economía social en situación de vulnerabilidad
social, significó un reconocimiento importante
a la existencia y aportes económicos
de los mismos. El Monotributo Social, como
categoría impositiva transitoria, fue sanciona-
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do por el Congreso de la Nación en el año
2004 y en el 2007, la Ley 26233 lo transformó
en una categoría tributaria permanente
que rige mientras se mantenga la situación de
vulnerabilidad social de las personas.
El Monotributo Social permite a los emprendedores:
i.emitir factura oficial, ii. acceder a
una obra social de libre elección, con idénticas
prestaciones que reciben los monotributistas
generales, iii. a los efectos del sistema jubilatorio,
se computa como período aportado el
tiempo de permanencia en el Registro, iv. pueden
ser proveedores del Estado a través de la
modalidad de contratación directa, tal como
lo prevé el decreto 204/04 del Poder Ejecutivo
Nacional, v. tienen derecho a cobrar un aporte
social mensual de $45 por hijo de hasta 18
años y/o hijo discapacitado a cargo de los hijos.
Son destinatarios del monotributo social los
emprendedores que facturan hasta $24000
y las sociedades de hecho que facturan hasta
ese mismo monto por integrante. En el caso
de las cooperativas de trabajo, es sin límite
porque sus integrantes están inscriptos como
responsables, aunque cada socio no puede
retirar anualmente más del monto señalado
precedentemente.
A medida que avanzaba la gestión de Néstor
Kirchner, en la sociedad argentina avanzaba la
conciencia de la necesidad de las microfinanzas
como recurso para los emprendedores que
no tenían acceso al crédito bancario.
En este sentido un antecedente importante de
la Ley Nacional de Microcrédito son los bancos
sociales que se promovieron a partir del
2003 desde el Ministerio de Desarrollo Social
y que llevaron a crear una red de banquitos.
También son un antecedente algunas experiencias
de microcrédito llevadas adelante
desde fines de los 90 por organizaciones no
gubernamentales y por algunos gobiernos locales
como el de Moreno.
El 26 de marzo de 2006 se desarrolló una jornada
para analizar el proyecto de Ley de promoción
de microcrédito en el que tuvieron
participación activa la entonces senadora Alicia
Kirchner y el diputado Mariano West. En