Nuestra palabra tiene crédito - Ministerio de Desarrollo Social

66.- Primer Congreso Latinoamericano de Microcrédito
personas que, al amparo de su propia creatividad
y recursos, buscaban múltiples estrategias
para conseguir un ingreso.
Las interpretaciones del fenómeno fueron de
las más diversas. Por un lado, la visión de tipo
liberal centró la atención en la dureza de la
legislación vigente que impedía la formalización
de los informales 16 . Pero también, la
visión desde sectores marxistas que señalaban
que se trataba de estrategias del “ejército de reserva”;
o la perspectiva de la OIT (PREALC)
que indicaba que el problema radicaba en la
existencia de una creciente heterogeneidad
tecnológica en América Latina que determinó
dos sectores: uno desarrollado y moderno y
otro atrasado y precarizado; pero que operaban
bis a bis uno con otro 17 .
La brecha de ingresos en Argentina comenzó
a incrementarse fuertemente a partir del golpe
de Estado que dio origen a la última dictadura
militar en 1976. A pesar de ello, hasta principios
de la década del noventa, la Argentina
mostraba notables diferencias con el resto de
la región. La población había gozado de una
situación cercana al pleno empleo con una
elevada distribución del ingreso desde fines
de los cincuenta, mientras la población en el
resto de los países del bloque experimentaba
problemas ocupacionales estructurales desde
inicios del siglo pasado (con algunas excepciones
como Uruguay). Pero en el principio de la
década del 90, con los preceptos del Consenso
de Washington y el disciplinamiento del país
a los mismos, la exclusión social se agudiza y
la pobreza abandona su carácter coyuntural
para transformarse en un fenómeno de índole
estructural mucho más grave y doloroso. Durante
ese periodo adquiere dimensiones distintas
a las tradicionalmente conocidas. Por
un lado, la pobreza ya no queda circunscripta
geográficamente en la villa o en el asentamiento,
sino que se extiende con rapidez hacia barrios
obreros antes calificados como de clase
16 H. Soto, El otro sendero, Sudamericana, Lima,. Perú, 1987.
17 D. Carbonetto y otros, Heterogeneidad tecnológica y desarrollo
económico: el sector informal, Instituto Nacional de
Planificación, Lima, Perú, 1986.
media o baja. Lugares donde años atrás la pobreza
no era el factor común.
En el marco de una creciente desigualdad, se
torna cada vez más complejo para las familias
concretar sus más simples proyectos existenciales.
El sueño de un padre obrero ya no es
que su hijo estudie en la facultad para que no
repita su historia socioeconómica. El anhelo
pasa a ser simplemente que el hijo encuentre
algún trabajo estable. El desempleo, así, se
convirtió en la cara nueva de la pobreza en
Argentina de los noventa y junto a la precariedad
laboral y los bajos ingresos familiares,
se redujo sustantivamente la posibilidad de
movilidad social ascendente 18 .
Sin embargo, los sectores populares sobre los
que más pesó esta situación en Argentina no
se quedaron expectantes ni pasivos ante una
realidad que los excluía cada vez más. Por el
contrario, reaccionaron de diversas formas,
generando múltiples estrategias de subsistencia,
entre ellas, la autogeneración de un puesto
de trabajo. Se conforma así lo que la OIT
a mediados de los 70 llamó Sector Informal
Urbano 19 , con características similares a los
demás países de la región.
La aparición tardía del sector de autoempleo
precario en Argentina explica por que las estrategias
de atención a ese sector, como son los
Microcréditos, hicieron su aparición recién a
mediados de la década pasada, por decisión
propia de unas pocas organizaciones sociales,
dada la ausencia de iniciativas desde el Estado.
La gran mayoría de las estrategias públicas de
intervención adolecían de insuficiencias metodológicas
graves (creación tecnocrática de
micro-emprendimientos, forzadas experiencias
asociativas). Seguramente, los fracasos de
la política pública por ese entonces estuvieron
asociados con la ausencia de una diagnosis seria
de las características y de las necesidades
reales del sector de autoempleo precario.
Sin embargo, con el nuevo patrón productivo
18 S: Carbonetto, M. Solís, S. Gioia, Microcréditos para el
sector informal urbano, Caritas Argentina, 2000.
19 V. Tokman, Pobreza y desigualdad en América Latina,
Paidos, Chile, 1985.