Nuestra palabra tiene crédito - Ministerio de Desarrollo Social

126.- Primer Congreso Latinoamericano de Microcrédito
XX para dar cuenta de este fenómeno, se ve incorporada
de algún modo al mundo de los estudios
sobre la informalidad al incluirse en las
definiciones aceptadas una forma extrema de la
misma (Neffa, 2008): la no registración formal
del contrato de trabajo, característica que remite
a la relación trabajador-empresa-Estado.
Vale señalar que la no registración implica la
pérdida de beneficios sociales como el acceso
a jubilación, participación sindical, entre otras
dimensiones que hacen a la precariedad 53 .
Esta ampliación hacia los problemas de la precariedad
ha sido utilizada en varios trabajos recientes
en nuestro país (ver por ejemplo Neffa,
2008, Pok y Lorenzetti, 2007; Monza 1999;
Gallart 2007) pero si bien el debate se ve así
ampliado y enriquecido al incorporar fenómenos
de la precarización del empleo, el estudio
de la precariedad corre el riesgo de verse empobrecido
al considerar apenas algunas de las
dimensiones que dan cuenta de las formas endebles
de empleo. Incluso, para algunos autores
la nueva terminología agrega imprecisión al ya
heterogéneo mundo del sector informal 54 .
Atendiendo a esta apertura del debate sobre
la informalidad a algunos nuevos/viejos problemas
del mundo del trabajo, en esta inves-
53 La precariedad constituye un concepto desarrollado para
abordar formas atípicas y endebles de empleo, que emergen
en las últimas décadas del siglo XX, y se refiere a una característica
propia de los puestos de trabajo -y no a un sector
del aparato productivo- consistente en participación intermitente
en la actividad laboral, contratos de tiempo parcial
o eventual, ocupaciones en vías de desaparición o de carácter
redundante, entre otras características. (Pok, 1992). Neffa
(2008; 91) nos recuerda que “dados los cambios operados
en la relación salarial desde mediados de los años ‘70, la
noción tradicional de informalidad se mostró insuficiente
para poder interpretarlos; por eso partiendo del análisis del
sector formal se avanzó en la conceptualización de la precariedad
laboral, impulsados por el trabajo seminal de Sylos
Labini de 1974, sobre este problema en Sicilia” tomando
como parámetro al empleo tradicional del modo de producción
fordista. Los bajos ingresos también forman parte de
esta caracterización.
54 Incluso, durante las discusiones de los expertos en estadísticas
de la OIT se mencionaron los riesgos que entraña esta
confusión, pero la nueva categoría se sostuvo, a ante la falta
de consenso sobre un término alternativo como por ejemplo,
“empleo no protegido”. (Hussmanns, 2004).
tigación se abordará el solapamiento entre los
fenómenos de la precariedad y el sector informal,
pero sin perder de vista la especificidad de
ambos conjuntos de problemas y la heterogeneidad
existente dentro del mundo informal.
La medición de la informalidad en Argentina
tiene como principal fuente de información
a la encuesta permanente de hogares (EPH/
INDEC). Este instrumento releva sistemáticamente
información sobre los principales
aglomerados urbanos del país. Utilizando los
microdatos de la EPH, nuestro esfuerzo se
orientará a la construcción de indicadores para
identificar el empleo generado dentro del sector
informal urbano (SIU) y las condiciones
de precarización del empleo en otros sectores.
El empleo en la economía informal será definido
como el conjunto de ocupados en el sector
privado informal o en el sector privado formal
precario. Esta última condición, implica la
ampliación del análisis de la informalización
del empleo, desde la falta de registración hacia
la idea más general de precariedad. Utilizaremos
para ello una clasificación cruzada de ambas
dimensiones, que permita integrar el análisis
(siguiendo la orientación de las últimas
definiciones de la OIT sobre informalidad) y
mantener al mismo tiempo la distinción entre
distintas situaciones de vulnerabilidad que
implican el empleo en distintos sectores y bajo
distintas condiciones laborales.
Por una parte, siguiendo las recomendaciones
de la 15º Conferencia internacional de Estadísticos
del Trabajo, se estima la incidencia del
SIU a partir de un conjunto de condiciones
y características sobre los puestos de trabajo,
en los términos propuestos por la tradición
estructuralista latinoamericana. Esta categorización
incluye dentro del SIU a: patrones
no profesionales cuya empresa tiene hasta 5
personas ocupadas; trabajadores por cuenta
propia no profesionales; asalariados ocupados
en establecimientos de hasta 5 trabajadores;
trabajadores familiares en establecimientos de
hasta 5 trabajadores; empleado/as doméstico/
as. Al conjunto de ocupados que no pertenecen
a ninguno de estos grupos se los clasifica como