menores vulnerables: desprotección y responsabilidad penal - ceesg

Normativa autonómica
En virtud de las previsiones contenidas en el art. 148.1.20 CE, el Estatuto de
Autonomía de Galicia (art. 27.23) ha recogido la competencia exclusiva en materia de
asistencia social lo que legitima la actuación legislativa de la Comunidad Autónoma en el
campo de la protección de la familia, la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de la
aplicación necesaria de la legislación del Estado en todos aquellos aspectos institucionales
que sean de su exclusiva competencia.
En el ejercicio de esa competencia exclusiva se dictaron: la Ley 4/1993, de 14 de
abril, de servicios sociales; la Ley 3/1997, de 9 de junio, gallega de la familia, la infancia y
la adolescencia y la Ley 2/2006, de 14 de junio, de Derecho Civil de Galicia, que modifica
o actualiza instituciones propias del derecho privado de Galicia y da cabida a la regulación
relacionada con la protección de menores.
La Ley 4/1993, ordena y regula los aspectos básicos de un sistema integrado de
protección social. Y en su artículo 26.3º establece la competencia para la regulación de los
centros y servicios, públicos y privados, con o sin ánimo de lucro, que presten servicios
sociales, estableciendo las condiciones para su apertura y funcionamiento, modificación,
capacitación de su personal y cierre.
La Ley 3/1997, de 9 de junio, de la familia, infancia y adolescencia (LGF), se
hace eco de un cambio de óptica, que superando la privacidad de las regulaciones
familiares, haga posible la consideración de la familia como una de las estructuras básicas
de integración social.
En este sentido el art. 1 establece que el objeto de la Ley es “el establecimiento
de un marco general de actuaciones que habrán de promover los poderes públicos de la
Comunidad Autónoma de Galicia en el ámbito de sus respectivas competencias, dirigidas
a procurar, de conformidad con lo dispuesto en el art. 39 de la Constitución, la protección
jurídica, económica y social de la familia, la infancia y la adolescencia, así como la
protección y asistencia de los menores que se encuentren en una situación de posible
desprotección, desamparo o conflicto social”.
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