menores vulnerables: desprotección y responsabilidad penal - ceesg

2. Marco legislativo
Son prolijas y diversas las normas que regulan la justicia de los menores
siguiendo en general los cambiantes criterios ideológicos. Ello ha supuesto la dificultad de
buscar marcos comunes aplicables en la comunidad internacional así como la falta de
estabilidad de las normas a aplicar.
Al día de hoy contamos además de las normas sustantivas con importantes
recomendaciones en el ámbito internacional y en el español. En el ámbito internacional el
marco para el desarrollo de las actuaciones en materia de menores infractores lo constituye
el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre “la prevención de la
delincuencia juvenil, los modos de tratamiento de la delincuencia juvenil y el papel de la
Justicia del menor en la Unión Europea” y en el ámbito interno, el Plan Estratégico
Nacional de la Infancia y de la Adolescencia (acuerdo del Consejo de Ministros de
16.06.2006) y el Plan Estratégico Gallego de la Infancia y la Adolescencia 2007-2010
(presentado en el Parlamento Gallego el 10.04.2007).
Pero hagamos un poco de historia, enumerando el camino recorrido tanto en el
ámbito internacional como nacional.
Derecho Internacional.
Los Tratados internacionales, suscritos por España, inciden en la defensa de los
derechos y garantías de los menores que han cometido hechos castigados como delictivos
por las legislaciones internas de los países firmantes de los mismos, habiéndose de señalar
las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de
Menores “Reglas Beijing” adoptadas por la Asamblea General de la ONU en su resolución
40/33, el 28 de noviembre de 1985, la Recomendación-Nº R(87), 20 del Comité de
Ministros del Consejo de Europa, adoptada el 17 de septiembre de 1987, la Convención
sobre los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de la ONU en su
resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989 y las Reglas de las Naciones Unidas para la
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