sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

El(los) sentido(s) de la participación
En los últimos 20 años, la creación de espacios de participación
y mecanismos de democracia directa son resultado de la lucha y
presión sistemática de movimientos sociales, ONGs, partidos políticos,
académicos, ciudadanos y agentes de la administración pública,
orientados por el objetivo mayor de operar una trasformación
profunda en la sociedad, incorporando derechos a los distintos segmentos
y sujetos sociales, dando “vez y voz” a los sectores tradicionalmente
marginados social, económica y políticamente.
Esta trasformación profunda ocurre dentro de la dinámica de los
conflictos y construcciones colectivas entre los distintos actores, con
sus visiones de mundo y proyectos políticos específicos en la cultura,
en los espacios institucionales de participación, y en la práctica
concreta cotidiana de los actores.
El discurso de la participación – y sus resultados en términos de
control y transparencia públicos, así como de construcción de una
cultura política democrática – es amplio, y se presta a diferentes intereses.
Ocurre en un campo de disputa intelectual y política. La participación,
como discurso y práctica, está atravesada por el discurso
de la gobernabilidad, por prácticas conservadoras y autoritarias, por
el enfoque de las políticas sociales en detrimento de su universalización
y por la desresponsabilización del Estado. Existe un amplio
uso de espacios participativos y técnicas fundadas en el discurso de
la participación para amenizar conflictos, sin la perspectiva de la libertad
y del pensamiento autónomo y de la trasformación del Estado.
Esta disputa de significados ocurre no sólo entre actores de la
sociedad civil y del Estado, sino que está imbuida en los conflictos y
construcciones de la propia sociedad civil, en su diversidad.
La creación de mecanismos y espacios de participación y democracia
directa no es un fin en sí mismo, es parte de una trasformación
más profunda que trasciende la institucionalidad del Estado.
Debe venir acompañada del debate político amplio, de la inclusión
de sujetos diversos, de la ampliación y garantía de derechos, de la
autonomía de la sociedad civil.
En este sentido, una reflexión sobre las nuevas institucionalidades
democráticas y los desafíos para la sociedad civil latinoamericana
no puede dejar de analizar esta trasformación desde el punto de
vista de la construcción de una cultura política más democrática, de
la reducción de las desigualdades, de las relaciones entre estas nuevas
institucionalidades y la democracia representativa, de la creación
12 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas