sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

Una Asamblea Constituyente ha elaborado una nueva Constitución
ecuatoriana que ha sido ratificada en un referéndum en octubre 2008,
por 64% de los electores 4 . Esta nueva Constitución define normas para
cambios institucionales de diversa índole que por el momento no
pueden ser analizados sino en su definición normativa, mas no en la
práctica. En el presente texto, trataremos del proceso de su construcción
y de su contenido en relación a varios aspectos de renovación
institucional. Luego de una rápida presentación de antecedentes para
llegar a una propuesta de reelaboración de la Constitución, presentaremos
algunos contenidos relevantes de la nueva Constitución y sus implicaciones;
en un tercer momento, haremos conclusiones relativas a
los cambios institucionales para el juego político que ofrece la nueva
Constitución y las posibilidades de acción para la sociedad civil.
antecedentes
Ecuador, un país reformista
Ecuador tiene un largo pasado reformista notorio en la incorporación
consecutiva, desde inicios del siglo XX, de las innovaciones sociales
o reformas de todo tipo en el ámbito político o social. Fue el
primer país del continente en otorgar el voto a la mujer, por ejemplo,
en incorporar el divorcio o en importar el código del trabajo de
la “revolución mexicana”, cuando en su sociedad los asalariados eran
un franca minoría. No es de sorprender que con la Constitución de
1998, de hace diez años, Ecuador se haya convertido en un referente
sobre el reconocimiento de derechos colectivos y de la persona, por
ejemplo. En el 2008, vuelve a marcar ésta y otras diferencias que indican
esa característica reformista. Es ya su vigésima Constitución,
un promedio de una cada diez años. A cada cambio significativo de
gobierno, se ha querido definir el cambio con una nueva Constitución,
la cual, en principio, debe incorporar innovaciones propias a la
mentalidad del momento.
La búsqueda de lo definitivo en un país de
inestabilidad
Ecuador, sin embargo, es uno de los países más inestables del continente
en sus parámetros políticos. En cada proceso de elaboración de
4 28% se pronunció por el no, 7% de nulos y 0,73% votó en blanco.
La nueva Constitución del Ecuador, 2008: su proceso de definición y los cambios institucionales
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