sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

dad que hace inviable la acción de instituciones públicas y privadas,
sometidas a una presión grupal inmanejable. En ningún caso, el capitalismo
y el desarrollo del Estado moderno han logrado ampliar la
base material sobre la cual tiene lugar la inclusión a la ciudadanía,
agudizando las tensiones derivadas de los intereses de clase que representan
los sectores dominantes y dominados.
El escaso desarrollo del aparato productivo en Bolivia, vinculado
por un lado a la debilidad de la burguesía (aferrada a lógicas feudales
y rentistas) y, por otro, al fracaso del capitalismo de Estado ensayado
a partir de la revolución de 1952 desde la minería, han dejado
a amplias masas de la población al margen del pacto económico/
político estatal, que puede calificarse de población pre-contractual.
Esta carencia explica la ausencia de lealtad de los sujetos campesinos-indígenas
al orden estatal. Sin embargo, es en esta gran masa excluida
del pacto donde se sitúan las mayores fuerzas movilizadoras y
organizativas, aunque paradójicamente aparece desconectada del interés
común emanado del pacto y, por tanto, sin virtudes democráticas.
Esto se explica porque ante la ausencia de bases económicas y
materiales, el acceso al pacto, a la ciudadanización, se ha visto obligado
a orientarse hacia la integración política. El precio de esta inclusión
política es el clientelismo y el prebendalismo, derivados de la
ampliación del aparato estatal hacia un aparato burocrático no productivo,
sino rentista, e identificado como el espacio de reproducción
política de poder. En ese marco, los no integrados a este nuevo
pacto estatal del 52, los indígenas campesinos, son cooptados e incorporados
al sistema a través de la sustitución del secular pongueaje
económico por nuevas formas de pongueaje político (organización
sindical y Pacto Militar-Campesino). El balance final del 52 es negativo:
una masa mayoritaria, movilizada y organizada que, tras luchar
desde 1930 por la inclusión, resulta finalmente envilecida y
expoliada, porque la inclusión no pudo nunca ser material ni económica
78 . La población mayoritariamente pobre e indígena se mantuvo
sometida a la exacción de sus tierras y sus derechos, base de la discriminación
social que niega la diversidad cultural como valor para
fortalecer el tejido social en el país.
Este pacto estatal (Estado-mineros), precario y viciado en muchos
sentidos, colapsa a finales de los 70 y principios de los 80,
78 Cecilia Salazar, ponencia Taller: Participación política, movimientos sociales y
desarrollo sostenible, ABDES, La Paz, septiembre 2008
Sociedad civil, participación ciudadana y democracia en el nuevo contexto político de América Latina
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