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1992 En 1991 la Coordinadora presenta en la Reunión de Ministros
de Trabajo lo que en realidad constituye la primera Carta a los
Presidentes, aunque en esa oportunidad no tiene el formato que
posteriormente se utilizaría en estas instancias. Proponen al órgano
ejecutivo del Acuerdo (Grupo Mercado Común) la creación al más
alto nivel de un Sub Grupo de Trabajo (SGT) de naturaleza oficialmente
tripartita (gobiernos, empresarios, trabajadores), que se encargue
de las Relaciones Laborales, Empleo y Seguridad Social. Este
grupo fue efectivamente creado, pasando a llamarse SGT 11, que
hoy es el SGT 10.
1994 Creación del Foro Consultivo Económico y Social (FCES) por
el Protocolo de Ouro Preto, el 17 de diciembre de 1994. Según la
propia definición del Protocolo, es “el organismo de representación
de los sectores económicos y sociales de los países del Mercosur,
representado por organizaciones de empresarios y trabajadores
y organizaciones de la sociedad civil de los cuatro países”, siendo
el único órgano oficial de carácter privado que integra su estructura
institucional. La sesión constitutiva se llevó a cabo el 31 de
mayo de 1996 en la ciudad de Buenos Aires, en la que se aprobó
su Reglamento interno. A nivel regional, la estructura del FCES la
componen el Plenario (órgano máximo que debe reunirse por lo
menos una vez por semestre), la Secretaría Permanente, las áreas
Temáticas y los órganos de Asesoramiento.
El FCES está compuesto por las Secciones Nacionales, una por cada
país, integradas por tres sectores o grupos: empresarios, trabajadores
sindicalizados y el llamado grupo “diversos”, compuesto por
cooperativas, ONGs, consumidores, profesionales liberales, etc. Estas
Secciones Nacionales tienen autonomía organizativa y pueden
definir independientemente, conforme a sus particularidades, los
sectores económicos y sociales que las integren, así como su forma
de funcionamiento, exigiéndose que los mismos sean lo más representativos
y del ámbito nacional.
Los nombres de los representantes que integran tanto los órganos
regionales como los de las Secciones Nacionales, los designan las
propias organizaciones, sin intervención oficial.
Las principales atribuciones del FCES son: pronunciarse en el ámbito
de su competencia emitiendo recomendaciones, proponer
normas y políticas económicas y sociales en materia de integración,
contribuir para que la sociedad civil tenga una mayor participación
en el proceso de integración regional, entre otras. El FCES
194 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas