sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

encias, consejos y política pública todavía no está plenamente delineada
en todas las esferas. En algunos casos, las conferencias son
espacios de debate de las políticas entre gobierno y especialistas, y
no tienen poder de decisión.
Presupuestos participativos
El Presupuesto Participativo (PP) es un mecanismo cuyo objetivo es
incluir la participación de la sociedad en la deliberación y definición
de las prioridades de una partida del presupuesto público del
municipio, generalmente una partida de inversiones. Entre una experiencia
y otra, el llamado “ciclo del PP” posee metodologías y
formatos bastante variables, pero en general se presenta con duración
anual o bianual, y cuenta con seis momentos: la definición de
la metodología que será adoptada en el proceso; la movilización,
divulgación y formación de la población para participar; la realización
de plenarias regionales y temáticas donde se seleccionan las
prioridades para el Municipio y los representantes que compondrán
el Consejo del PP; la negociación de las prioridades de la población
y de los proyectos del gobierno; la elaboración de la propuesta presupuestaria
y envío al Consejo Municipal; y el seguimiento de la
ejecución del presupuesto y fiscalización de las obras y programas
aprobados.
Desde 1986, algunas ciudades como Vila Velha, en el estado de
Espírito Santo, iniciaron experiencias de discusión del presupuesto
municipal con la población de modos bastante distintos. A partir de
1989 se iniciaron nuevas experiencias, como en Porto Alegre, Uberlândia
y muchas otras. El PP se consolidó en Brasil, sin embargo,
marcado por la experiencia de Porto Alegre, en Rio Grande do Sul,
que se ha convertido en la más duradera, premiada y conocida nacional
e internacionalmente.
El Presupuesto Participativo es una forma innovadora de elaborar
y ejecutar un presupuesto público, que incluye como elementos
clave la ciudadanía, la democracia y la participación. Por medio del
presupuesto participativo no son solamente los técnicos de la burocracia
estatal y los gobernantes quienes toman las decisiones sobre la
recaudación y los gastos públicos, debido a la participación directa
de los individuos, comunidad, movimientos sociales y organizaciones
de la sociedad civil.
Los presupuestos participativos comparten muchas potencialidades
con los consejos gestores de políticas sectoriales, particular-
92 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas