sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

los ciudadanos, que serían los atributos necesarios para que emerja
una sociedad igualitaria, solidaria y democrática. En este enfoque de
la democracia, el Estado mantiene un rol de actor clave, pero como
“acompañante” de la sociedad civil; es creador de condiciones que
posibiliten el empoderamiento de los ciudadanos; mas el protagonista no
es él, sino la gente (LGDESN, 2001). A través de la creciente participación
en la gestión pública de individuos, familias y la sociedad organizada,
se constituyen los actores transformadores y transformados.
Ellos son los protagonistas y no el Estado. Sobre estas bases generales
se legitiman las diversas prácticas participativas que se impulsan
desde los primeros años de gobierno.
Las MTA
El concepto de la mesa de trabajo y dentro de ella la mesa técnica de agua,
surgió bajo la gestión del alcalde Aristóbulo Istúriz en la Alcaldía Libertador,
entre 1993-1996. Se la entendió como un espacio de encuentro
de las comunidades parroquiales con funcionarios del gobierno municipal
y técnicos de la compañía hidrológica estatal Hidrocapital (ARCO-
NADA, 1996). Su propósito fue abrir un espacio donde intercambiar
conocimientos y esfuerzos para hallar soluciones a las muy graves deficiencias
en el servicio de agua potable y servida que padecían los
barrios pobres del oeste de Caracas, en particular la parroquia de Antímano
(MTD, entrevista, 2006). La MTA se inscribió en la idea de conformar
dentro de los municipios – que en Venezuela son las unidades
políticas primarias y autónomas – gobiernos parroquiales, que descentralizaran
los municipios hacia las parroquias, profundizando la democracia,
al acercar el poder decisorio local a la gente organizada (ARCONADA,
1996). Al final del gobierno de Istúriz, se sancionó una ordenanza
constituyendo la figura del gobierno parroquial, pero poco después fue
abolida, al perder LCR la alcaldía en 1996 y pasar Libertador a ser gobernada
de nuevo por un alcalde del partido AD.
Tan pronto como comenzó el gobierno del presidente Chávez,
las MTA fueron revividas, esta vez por Hidrocapital, la compañía hidrológica
estatal que sirve al área Metropolitana de Caracas (AMC). La
ingeniera Jacqueline Farías, quien en los años noventa formó parte
del equipo de Istúriz en Libertador, fue designada Presidenta de la
compañía. Las MTA se formaron y consolidaron en el AMC y paulatinamente
se extendieron a todo el país impulsadas por Hidroven.
En 2001 las MTA fueron institucionalizadas en la Ley Orgánica para
la Prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (2001).
160 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas