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eunión especializada de aGricultura
familiar (reaf)
La Reunión Especializada sobre la Agricultura Familiar (REAF) fue una
iniciativa política del Gobierno Brasileño, y la culminación de una lucha
de 10 años llevada a cabo por la Coordinadora de Organizaciones
de Productores Familiares del MERCOSUR (COPROFAM), sumado
a otros antecedentes como la “Carta de Montevideo”, que lograron
consolidar este espacio institucional. La COPROFAM incluye organizaciones
de los cuatro países del Tratado, además de Chile y Bolivia.
En un contexto de reorientación de la política exterior enfocada
hacia la integración regional y una mayor aproximación con los países
en desarrollo, en 2004 el Ministerio de Desarrollo Agrario y el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, llevaron la propuesta
de creación de la REAF al Grupo Mercado Común (GMC).
En la Resolución del GMC, el Art. 1 establece: "Crear la Reunión
Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR, con la finalidad
de fortalecer las políticas públicas para el sector, promover
el comercio de los productos de agricultura familiar y facilitar la comercialización
de productos oriundos de la agricultura familiar de la
región".
En el Art. 2, se dispone que la REAF será coordinada por los representantes
gubernamentales de los cuatro Estados Partes, y que las
respectivas Secciones Nacionales asegurarán la participación de las
entidades representativas de la Sociedad Civil. En el Art. 3, se autoriza
a “reunirse con la presencia de Chile y de Bolivia en aquellos temas
de interés común…”
Tales objetivos fundacionales implican la creación de condiciones
para que esos productores sean incluidos en el mercado, a través de
medidas que aseguren más y mejor acceso a los medios de producción
y a la comercialización, y que conduzcan a la agregación de valor
a los productos, así como al aumento de la capacidad productiva
de la agricultura familiar como un todo.
La base del funcionamiento de la REAF son las Secciones Nacionales,
en las cuales se construyen los consensos sobre propuestas a la
agenda, las posiciones frente a temas en debate de la propia agenda
ya acordada por la REAF, y se define la “posición negociadora de
cada uno de los estados”.
Las Secciones Nacionales y su buen funcionamiento, junto con el
apoyo a las delegaciones de las organizaciones sociales para que par-
204 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas