sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

Como parte de las nuevas institucionalidades que el gobierno de
Hugo Chávez Frías y sus aliados sociales y políticos vienen implementando
en Venezuela, se encuentran formas de participación comunitaria
que el gobierno ha creado o fortalecido, como manera de
hacer realidad el principio participativo en la gestión de políticas públicas.
Estas nuevas formas han sido muy diversas, y la concepción
participativa que subyace en ellas ha venido cambiando en el transcurso
de estos diez años de gobierno.
Al inicio del mandato del presidente Chávez, las primeras formas
participativas tuvieron sus orígenes en modalidades de cogestión de
servicios públicos, implementadas por gobiernos locales de izquierda
en los años 90. Fueron particularmente relevantes las experiencias
en las gestiones locales que ensayó a partir de 1989 el partido La
Causa R (LCR) en los municipios Caroní, en el Estado Bolívar, al sur
del país, y en el municipio Libertador, principal asiento de la ciudad
de Caracas. Las Mesas Técnicas de Agua (MTA) y las Organizaciones
Comunitarias Autogestionarias (OCAS) que serán examinadas en
este artículo, comenzaron sus desarrollos como parte de las nuevas
prácticas democratizadoras ensayadas por esos gobiernos locales. Los
alcaldes y equipos que entonces desarrollaron estas formas participativas
apoyaron en 1998 la candidatura presidencial de Chávez, como
militantes del partido Patria Para Todos (PPT) o de manera personal.
Al triunfar esta opción política, fueron llamados a incorporarse
al gobierno nacional, que acogió estas formas de participación popular,
ahora como políticas impulsadas desde el nivel político-administrativo
nacional.
En la medida en que fue avanzando y consolidándose el proyecto
político del presidente Chávez y de sus apoyos sociopolíticos,
las innovaciones participativas fueron multiplicándose y cambiando
en sus concepciones y objetivos. Hacia el 2002 aparecieron los Comités
de Tierra Urbana (CTU), respondiendo a demandas de activistas
y organizaciones populares que habían hecho de la problemática
de los pobladores pobres urbanos el centro de sus identidades y
demandas. Asimismo, en 2003, el gobierno de Chávez estimularía
la creación de Comités de Salud, como parte de la Misión Barrio
Adentro, implementada bajo la influencia y en cooperación con
el gobierno de Cuba. Hacia 2005 comenzaron a visibilizarse mediante
el discurso del Presidente, los Consejos Comunitarios de Participación
Local, y en abril de 2006, la Asamblea Nacional aprobó
una ley que creó los Consejos Comunales, una innovación partici-
Nuevas institucionalidades: formas de participación comunitaria del gobierno venezolano desde 1999
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