sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

pativa sin personalidad legal, directamente vinculada y dependiente
de la Presidencia de la República. Con esta forma de participación
comunitaria, el enfoque participativo pasaba a una concepción más
cercana con modelos socialistas de Estado, particularmente con el
modelo socialista cubano.
En este artículo nos centramos de manera principal en las formas
participativas conocidas como MTA y OCAS, para analizar el tipo de
Estado que el bolivarianismo buscaba construir en sus años iniciales de
gobierno. Seguimos con relativa profundidad la problemática que
buscaron atender, las normas que los rigieron, y a través del estudio
de casos en Caracas, contribuimos a una evaluación de sus logros
y limitaciones. Los casos particulares que estamos revisando son
la MTA del barrio la Pedrera (parroquia Antímano), que funcionó
entre 2002 y 2007, y la OCA de los barrios Carpintero-Unión, (parroquia
Petare), que funcionó intermitentemente entre 2000 y 2001,
y luego de nuevo entre 2004 y 2005. En estos dos casos se obtuvo
información empírica a través de una metodología de observación
participativa, realizándose entrevistas a participantes, activistas, funcionarios
públicos y técnicos que apoyaron las experiencias. Adicionalmente,
apoyados en información documental y bibliográfica, y en
algunas entrevistas a activistas, revisaremos otras modalidades participativas
que se constituyeron hacia la mitad y al final del primer gobierno
de Chávez.
Este artículo está dividido en cinco partes: en la primera se examina
el problema de los servicios públicos de la ciudad de Caracas.
En la segunda se examinan la Constitución de 1999 y los principales
instrumentos oficiales y legales que orientaron el proceso de construcción
de modalidades participativas en la gestión pública del primer
gobierno de Chávez. En la tercera abordamos a profundidad el
caso de la MTA La Pedrera, examinando cómo quienes participaron
de esta experiencia percibieron sus logros con relación a calidad de
vida, adquisición de destrezas para asumir corresponsabilidades de
gestión pública, y sus pareceres sobre los aportes de sus prácticas
a una profundización de la democracia venezolana. En una cuarta
parte, haremos un seguimiento similar a la OCA Carpintero-Unión.
Y en un capítulo final evaluamos las fortalezas y debilidades de estas
primeras modalidades participativas del gobierno de Chávez, contrastándolas
con otras modalidades creadas con posterioridad.
154 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas