sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

de mecanismos de transparencia y control del presupuesto público y
políticas económicas, más allá de las políticas sociales.
Perfeccionamiento de la democracia representativa y
de la institucionalidad del Estado
La articulación entre los mecanismos de democracia participativa y
directa y la democracia representativa es un tema fundamental a ser
profundizado. Como se dijo más arriba, la democracia participativa
y directa pretende trascender la institucionalidad del Estado; sin embargo,
debe pasar por la trasformación de éste, por un nuevo diseño
de la democracia representativa, de las normas y reglamentos producidos
y de las políticas públicas concretas. ¿Cómo estos mecanismos
pueden tensar y contribuir a establecer una nueva dinámica para la
toma de decisiones y de la gestión misma de políticas y servicios
públicos que transciendan espacios y temas específicos, e introduzcan
la lógica de la equidad, más allá de la eficiencia en todo el funcionamiento
del aparato estatal, incluyendo arenas de la democracia
representativa?
La debilidad de las instituciones en los países latinoamericanos,
generada por la incapacidad del Estado de conllevar las demandas
existentes, está siendo uno de los desafíos urgentes por enfrentar.
Fortalecer la institucionalidad del Estado, la democracia representativa,
el Poder Judicial, el ordenamiento jurídico, forma parte de estos
desafíos. La creación de espacios de participación y de constituciones
“re-fundacionales” son formas de responder a este desafío, que presentan
avances y limitaciones. Constituciones que prevén la garantía
de derechos y equidad no necesariamente significan la realización de
estos principios. En los espacios participativos creados también tenemos
los riesgos de la reproducción de relaciones clientelistas, del
monopolio de la representación por ciertas organizaciones, restringiendo
la participación de amplios segmentos, en particular cuando
la creación de estos mecanismos viene acompañada de la debilitación
de la representación política ejercida por los partidos y el sistema
político como un todo.
Papel de la sociedad civil, partidos y Estado
En este contexto de debilidad de las instituciones y dificultad para
romper con la “vieja política” en la acción del Estado y en su relación
con la sociedad, predomina la sensación de descrédito generalizada
en las instituciones y en la representación. Hay un creciente
Presentación
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