sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

Las acciones disponibles
Luego del derecho, requerimos la acción. De nada sirven derechos
sobre los cuales no puedan ejercerse demanda legal y sanción para
los responsables de la eventual violación de derechos.
En los países a nuestro alrededor, como Brasil, es conocida la
Acción Popular; sin embargo, esto es algo nuevo para Bolivia. La Acción
Popular es una acción constitucional, similar al recurso de amparo.
Su utilidad dependerá de la comprensión de su importancia,
utilidad y oportunidad.
La acción popular ha sido concebida para que proceda contra
todo acto u omisión de las autoridades, o de personas individuales
o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses
colectivos. Los daños ambientales han demostrado que el menoscabo
ambiental no es individual, sino colectivo. En lo formal esto es
un avance, pero aún nos queda el camino de la comprobación y la
práctica, y el análisis comparativo con la experiencia de países que
ya cuentan con este recurso y los resultados que hayan logrado.
Nuevos marcos institucionales
Una instancia nueva de justicia es la Jurisdicción Agroambiental, un
tribunal que ahora podrá conocer demandas por daños ambientales,
forestales y otros afines. Esta instancia de administración de justicia
(que amplió las competencias del antiguo Tribunal Agrario), resulta
una respuesta a las demandas de la sociedad por una instancia
de justicia especializada, aunque consideramos tropezará con diversos
problemas.
Primero, sólo se ampliaron competencias a una entidad que conocía
de casos sobre conflictos de propiedades agrarias; segundo, la
litigación sobre daños ambientales no es sencilla y muy nueva para
Bolivia. Con la vigencia de otros medios de justicia, los medios probatorios
siempre fueron un tropiezo, un elemento fundamental en la
demanda de justicia. Requeriremos de la participación de fiscales especialistas
(no simplemente procesalistas), de la participación e identificación
de las victimas del daño ambiental, del análisis del daño mismo
para la determinación de la responsabilidad penal, civil y administrativa.
La conjunción de elementos jurídicos y técnicos deberá ser bien
establecida y accesible para quienes acudan a estos nuevos estrados.
En otro capitulo de la nueva Constitución se ha introducido un
capitulo sobre las relaciones internacionales, donde se declara expresamente
que toda consideración de firma de tratados que emprenda
60 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas