sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

la democracia representativa, y otro, que sale de la democracia participativa,
designado por organizaciones o personas que encarnarían
alguna idea de ciudadanía. La democracia representativa tendría que
compartir su poder con una democracia participativa encarnada en la
participación ciudadana institucionalizada.
Finalmente, se estatuye un “Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa”, por el cual habrá a todos los niveles de
gobierno una instancia para la definición del correspondiente plan de
desarrollo con el concurso ciudadano. Se formará un consejo nacional
de planificación o uno del nivel de gobierno correspondiente, con sus
representantes y los de la ciudadanía. Este es otro aspecto del nuevo
sistema, en este caso se trata de una instancia que, podríamos decir,
busca la concertación y coordinación entre los representantes, léase las
personas que encarnan la democracia representativa y aquellas que encarnarían
a la ciudadanía. En este caso, se trata de un paso intermedio
entre la polarización eventual de estas dos ideas de democracia.
En síntesis, los datos señalados revelan la constitución de normas
que garantizan la participación ciudadana, por medio de organizaciones
o de modo individual directamente por las personas; la
formación de instancias de participación en general, tal el consejo
de participación ciudadana, y a todos los niveles de gobierno, en
diversas modalidades de participación para la toma de decisiones,
o para el control o vigilancia de políticas y el ejercicio de la representación
pública o de la administración pública. La constitución de
estas instancias es de dos tipos: unas en las cuales se encuentran representantes
de los electos a cada nivel de gobierno y de la ciudadanía;
y aquellas instancias que pueden ser de exclusiva composición
de la ciudadanía. Con el primer tipo de instancias, se buscaría no
entorpecer las funciones del respectivo nivel de gobierno, ante la
eventualidad de que la participación ciudadana bloquee su ejercicio.
La composición de este tipo de instancias formada por electos y por
representantes de la ciudadanía más bien buscaría pautas de acuerdo
y negociación para coadyuvar al ejercicio de gobierno. Mientras el
otro tipo de instancias, completamente formadas por miembros de
la sociedad civil, favorecería los roles de veeduría y control externos
al poder político.
La definición de un cuarto poder del Estado, para la participación
ciudadana, muestra la importancia dada a este proceso y las grandes
expectativas que se espera de ésta, para crear un contrapeso al poder
político.
La nueva Constitución del Ecuador, 2008: su proceso de definición y los cambios institucionales
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