sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

ciudadano sobre los recursos públicos. Es un instrumento metodológico-pedagógico de co-
municación, mediación, concertación y decisión conjunta entre gobierno local, comunidades
y ciudadanos, que pretende construir una ciudadanía activa, informada, crítica, organizada,
base de una sociedad consciente, proactiva y corresponsable. Centralmente plantea devolver
a cada comunidad – en obras y acciones públicas – lo aportado en pagos de impuesto predial
y derivados, realizando un ejercicio de democracia participativa donde cada comunidad
define sus prioridades que, después de un análisis de viabilidad técnico-financiera, se incorporan
al plan y al presupuesto anual. Se utilizó una metodología participativa en asambleas
comunitarias deliberativas de prioridades y representantes de sus comunidades, que constituyen
comisiones comunitarias del PP, que integran el Consejo Municipal del Presupuesto
Participativo. Pueden participar todas las comunidades que estén al corriente del pago del
impuesto predial o, en caso contrario, las que acepten el sistema de aportación de mejoras. El
monto a aplicar en las prioridades, bajo criterios de equidad, corresponderá al monto alcanzado
en la recaudación del impuesto predial e inmobiliarios, o bien la parte proporcional relativa
al sistema de mejoras. A iniciativa del Alcalde, se construyeron los acuerdos necesarios
con el gobierno y administración local. El proceso se basó en una estructura articulada entre el
gobierno local, las CPP, el Consejo del PP, las asambleas y reuniones comunitarias y la coadyuvancia
de organizaciones sociales. El proceso fue organizado y conducido por una comisión
coordinadora formada por seis áreas de gobierno (Fortalecimiento Ciudadano (FC), Secretaría
Técnica (ST), Obras Públicas, Tesorería, Contraloría, Gobierno) y el organismo asesor Copevi. A
FC y ST, con apoyo de Copevi y en articulación con las 16 coordinaciones territoriales, correspondió
la convocatoria, organización y realización de asambleas, así como el seguimiento a las
comisiones comunitarias del PP. El área de Obras coordinó la cuantificación de las prioridades,
factibilidad técnica, financiera, jurídica y social de cada propuesta, realizó levantamientos y expedientes
y preparó – junto con Tesorería – la propuesta a ser aprobada por el Cabildo.
objetivos
1º Generar una transformación en la manera de gobernar, basada en la implantación de mecanismos
que garanticen la transparencia, la inclusión, la participación ciudadana en los
asuntos públicos; construir ciudadanía; reconocer derechos antes negados o conculcados, y
establecer mecanismos de democracia participativa en el municipio.
2º Promover el interés y la participación efectiva de la ciudadanía en los asuntos públicos, particularmente
en la orientación de una parte del presupuesto municipal destinado a mejoras, y
el desarrollo local, reorientando el gasto municipal con base en las necesidades y prioridades
de las comunidades.
3º Mejorar la eficacia y la eficiencia, así como promover una cultura de la participación dentro
de la administración pública.
resultados alcanzados
1º Se destinó el presupuesto para obras y acciones sociales de acuerdo a las prioridades establecidas
por las comunidades, alcanzando un monto global de 218 millones de pesos.
Reuniones de información sobre el ejercicio, los montos y acciones para cada comunidad.
Difusión del propósito de establecer un gobierno promotor de la democracia participativa y
garante de derechos.
2º Proceso participativo de análisis de las comunidades sobre sus necesidades y prioridades.
Ejercicio de propuestas para el desarrollo local. Construcción de instancias participativas y espacios
democráticos de interactuación. Reconstrucción de tejido social.
Nuevas institucionalidades y experiencias participativas
251