sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

El nuevo diseño del Estado vuelve a dar una importancia de primer
orden a la planificación nacional, la cual se vuelve vinculante para
todos los niveles de gobierno y contrasta con el peso dado a la participación
local y la descentralización. Este es uno de los temas que
requerirá precisión en la práctica, pero responde a la visión predominante
en la actualidad e de contrarrestar la visión neoliberal anterior
de desregulación.
Un Estado regulador, coordinador de la economía
Por lo anterior, se hace perceptible que esta es la visión predominante,
la de un Estado con fuerte capacidad de regulación y que recupera
su capacidad de intervención en la economía, paralelamente a
la protección dada a la prohibición de privatizar los recursos naturales
y las empresas de servicios públicos.
Estado y regiones: la descentralización
La opción final es la de llegar a una fuerte descentralización a nivel
local, sin embargo, en contraste con las tendencias ecuatorianas a minimizar
el gobierno central, en las reformas del 2008 esta descentralización
estatuye claramente un rol decisivo al gobierno central. El
mismo cumplirá prioritariamente un papel de orientador general de
buen número de competencias, pero la mayoría de ellas serán ejecutadas
por los gobiernos subnacionales o seccionales, además de que
éstos ven incrementar el número de sus competencias exclusivas. A
nivel del gobierno intermedio, se constituyen las regiones que integrarán
a las provincias, en un proceso dejado a su libre albedrío.
Paralelamente, las juntas parroquiales rurales (el primer nivel de la división
política administrativa) adquieren un poder significativo a través
de siete competencias, en parte similares a las de los municipios.
El toque ecológico
Las dimensiones verdes de la Constitución ecuatoriana del 2008 son
significativas y le dan un toque de singularidad. Ya mencionamos
que a través de la idea del “buen vivir” se hace de la conservación
(mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones
y procesos evolutivos 16 ) una condición indispensable de vida,
y se promueve la idea de la necesidad de un ambiente sano, para
lo cual hay que preservar la biodiversidad, los recursos naturales,
16 Art. 71
La nueva Constitución del Ecuador, 2008: su proceso de definición y los cambios institucionales
43