sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

las complejas necesidades de la sociedad moderna y de la multiplicidad
de sujetos políticos. Era necesario crear otros mecanismos de
participación que permitieran emerger la expresión política de esta
multiplicidad en la esfera pública y, al mismo tiempo, influir en las
decisiones políticas.
Eso significaba crear estrategias y propuestas más allá de la garantía
y efectuación de derechos civiles, políticos, sociales, económicos y
culturales, permitiendo y asegurando la participación popular efectiva
en las políticas públicas y en todas las decisiones de interés público.
Por lo tanto, hacer de la participación también un derecho humano
fundamental, fundante y estructurante de los demás derechos.
Ya al final de los años 80, el amplio movimiento de participación
popular en la Constituyente, que formuló enmiendas populares
a la Constitución y recogió subscripciones en todo el país, marca
este momento de inflexión y una nueva fase de movimientos sociales.
Es un momento en el que las experiencias de la “fase” anterior,
predominantemente reivindicativa, de acción directa o “de calle”,
son sistematizadas y traducidas en propuestas políticas más elaboradas
y llevadas a los canales institucionales conquistados. “En la lucha
hacemos la ley” era el eslogan de muchos candidatos del campo democrático-popular
al Congreso Constituyente, revelando su carácter
de espacio de afirmación de las movilizaciones sociales en el plano
de los derechos instituidos.
El surgimiento de esos llamados “nuevos movimientos sociales”,
que se caracterizó por la conquista del derecho a tener derechos, del
derecho a participar de la redefinición de los derechos y de la gestión
de la sociedad, culminó con el reconocimiento en la Constitución
de 1988, en su artículo 1°, de que: “Todo poder emana del
pueblo, que lo ejerce indirectamente, por medio de sus representantes
electos o directamente, en los términos de esta Constitución”.
Esta “Constitución Ciudadana” 42 determina que la participación
directa de los ciudadanos ocurra por medio de los llamados institutos
de democracia directa o semidirecta como el plebiscito, el
referendo, la iniciativa popular de ley, las tribunas populares, los
consejos y otros canales institucionales de participación popular 43 .
42 Así fue llamada la nueva Constitución por Ulysses Guimarães, presidente del
Congreso Constituyente.
43 BENEVIDES, Maria Victória. (1991) A Cidadania Ativa. São Paulo: ática.
84 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas