sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

control social de la Gestión pÚblica en el
municipio de laGoa seca: sociedad construyendo y
ejerciendo ciudadanía
Región Nordeste de Brasil, estado de Paraíba, municipio de Lagoa Seca
nivel de desarrollo de la iniciativa Municipal / Comunal / Distrital.
Área temÁtica principal en la cual se inscribe la experiencia Control social de la gestión pública municipal.
Áreas complementarias Participación ciudadana en la proposición de políticas públicas municipales.
temas transversales a los cuales busca contribuir la experiencia Desarrollo local.
perfil de los participantes de la experiencia Trabajadores y trabajadoras rurales; liderazgos comunitarios (ur-
banos y rurales) y sindicales ligados al Sindicato de Trabajadores Rurales del municipio.
beneficiarios Por las características de la experiencia, se considera como beneficiarios a toda la pobla-
ción del municipio.
Área de atención Intervención en el proceso legislativo de discusión y aprobación de leyes presupues-
tarias y seguimiento de la ejecución presupuestaria del Ejecutivo municipal.
nombre y tipo de organización que coordina la iniciativa Foro en Defensa de la Ciudadanía del Municipio de
Lagoa Seca.
año de inicio de la experiencia 1997 | vigencia Hasta los días actuales.
¿cuÁl situación busca revertir al impulsar la experiencia? El control social encuentra dificultades debido a fac-
tores como el bajo nivel educacional de la población en general, acceso a datos e informacio-
nes de la esfera pública (sobre todo datos presupuestarios y financieros), lenguaje complejo
y dubitativo de la legislación. En ese contexto se inserta el municipio de Lagoa Seca. Con una
cultura clientelista y autoritaria, el municipio tiene su vida política marcada por grupos que
se alternan en el poder utilizando variadas formas para impedir la participación social en la
definición de los gastos públicos, al mismo tiempo que utilizan dinero público para interés
personal. Tal situación pone de relieve la necesidad de realizar esfuerzos e iniciativas para el
seguimiento sistemático de las cuentas públicas por las organizaciones de la sociedad, proceso
que pretende inhibir y minimizar la corrupción en la administración pública.
descripción Lagoa Seca es un municipio situado en la región denominada Agreste, en el Estado de Paraíba,
con una población de 24.154 habitantes, de los cuales 16.042 residen en la zona rural.
Con características predominantemente rurales, tiene como base de su economía la producción
de frutas, verduras, legumbres y huevos. Con una cultura clientelista y autoritaria, Lagoa
Seca tiene su vida política marcada por grupos que se alternan en el poder utilizando variadas
formas para impedir la participación popular en la definición de los gastos públicos, y a
la vez utilizan dinero público como si fuera suyo. La mala distribución de los recursos y los
desvíos de dinero han sido características de los últimos gobiernos, que no priorizan los sectores/secretarías
que tienen función social, gastando más con el mantenimiento del aparato
administrativo que con inversiones sociales. Benefician a parientes y otros apadrinados, abandonando
las inversiones e incentivos al desarrollo local.
A partir de 1993, el Sindicato de Trabajadores Rurales (STR) asume la tarea del control social a
través de la intervención en el proceso presupuestario de aquel año. En los anos siguientes,
238 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democraticas en America Latina: dilemas y perspectivas