sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

Un observador interesado en temas de rendición de cuentas (accountability),
transparencia y acceso a la información que llegue a Brasil
se quedará impactado por la numerosa y heterogénea cantidad
de experiencias en las que la sociedad se encuentra con el Estado en
tareas propias de gestión de asuntos públicos. La participación ciudadana
en el Presupuesto Participativo y en los “Consejos Gestores de
Políticas Públicas”, además de tema obligado en la literatura internacional,
es también un gran acumulo de experiencias de profundización
de la democracia. Por eso asombra aún más la gran cantidad
de tiempo y esfuerzo que dedican los ciudadanos organizados o los
representantes en los Consejos, en acciones para obtener datos sobre
el presupuesto, el contenido de programas de políticas, las partidas
presupuestarias concretas a ser aplicadas en una localidad o el destino
de los recursos públicos otorgados a los prestadores de servicios
contratados por el gobierno.
Parece ser que en Brasil se concibe el perfeccionamiento de la
transparencia como relacionado solamente a la lucha contra la corrupción
(lo que no es poco), y no como el perfeccionamiento de
herramientas para la democratización del Estado y la vida pública en
general. Y aquel observador imagina los usos potenciales que tendría
un sistema de transparencia y acceso a la información en Brasil,
donde podría articularse con los dispositivos ya existentes de rendición
de cuentas, proveyendo informaciones tanto a los actores de la
sociedad civil como a instituciones estatales (por ejemplo, el Ministerio
Público o las Comisiones Parlamentarias de Investigación), encargadas
del control interno o externo de otras instituciones estatales.
En esta perspectiva, el presente texto se propone presentar las
principales características del sistema mexicano de transparencia y
acceso a la información pública gubernamental, lo que incluye el
sistema normativo, las instituciones, dispositivos y procedimientos
creados inicialmente a nivel federal, para proteger el derecho de acceso
a la información desde 2002.
La primera parte del texto relata sucintamente los principales hechos
que explican la materialización de este sistema en el momento
de la alternancia en la presidencia de la República, después de las
elecciones federales de julio de 2000. La segunda sección describe
los actores e instituciones que hacen parte del sistema de transparencia
a partir de la Ley federal de la materia, dándonos una visión general
de los aciertos y limitaciones de las opciones mexicanas acerca
del tema. Al final, plantea algunos de los dilemas de la experiencia,
Sistema mexicano de transparencia y acceso a la información pública gubernamental
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