sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

Estatuto de la Ciudad, el Plan Maestro se convierte en instrumento
de implementación de los instrumentos de acceso y democratización
de la tierra urbana, previsto en este Estatuto.
un balance sobre la democracia
participativa
Pero ¿de qué están sirviendo todos esos espacios? ¿Cuál es el significado
de todas esas movilizaciones? ¿Qué papel ejerce todo eso en la
democracia brasileña? ¿Es posible decir que otros actores sociales entraron
en escena por medio de esos espacios? ¿Acaso provocaron ellos
más igualdad, más acceso y mejor calidad de los servicios públicos?
Después de estos veinte años, es hora de un balance. Veinte años
pueden parecer un intervalo de tiempo relativamente corto en la historia
de un país. Pero Brasil es un país joven, donde todo es relativamente
reciente. Además, veinte años no constituyen un tiempo tan
corto cuando se trata de corregir rumbos. La pregunta que podemos
hacernos es: ¿cómo perfeccionar los actuales mecanismos de participación?
Sin descartarlos ni mistificarlos como panacea para todos
los males, ¿cómo hacer que la democracia participativa sea más democrática
y más participativa? Y ¿cómo hacer de ella un instrumento
para la conquista de mayor justicia social? Los sectores sociales que
se organizan en torno de esos espacios perciben algunos desafíos que
merecen atención.
Uno de los objetivos centrales de la creación de los espacios participativos
era ampliar la representación característica de la democracia
formal, e integrar a la escena pública a un nuevo conjunto de
representantes de la sociedad. De hecho, la sociedad civil brasileña es
cada vez más plural, y muchos sectores están intentando tanto buscar
asiento en los consejos, como participar activamente en las conferencias.
Pero es necesario mirar detenidamente quién está consiguiendo
espacio en los consejos, para representar qué y a quién; cómo los
distintos sujetos políticos se están construyendo y representado, y de
hecho, qué poder están alcanzando.
Primero, es necesario reconocer las grandes asimetrías de recursos,
conocimiento y poder que, de alguna manera, se reproducen en
esos espacios. Para citar un ejemplo extremo, en los consejos de asistencia
social hay puestos para la categoría “usuario” que difícilmente
consiguen ser realmente ocupados por un usuario, pues son ocupa-
94 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas