sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

dando paso al proyecto de modernización neoliberal, que reduce al
mínimo cualquier atisbo de pacto, al situar la generación de riqueza
en estructuras extra-nacionales que impusieron la mercantilización
sin límites de los recursos naturales. La Ley de Participación Popular
surge así como contrapartida o compensación al desmantelamiento
de la estructura estatal y de cualquier forma de pacto social por parte
del avance neoliberal, y facilita el proceso de particularización de la
masa excluida en base a criterios étnicos y locales, fortaleciendo aún
más el carácter pre-estatal de esos grupos, y reduciendo su capacidad
de incidencia en el espacio local 79 .
En síntesis, el neoliberalismo ha desmontado la posibilidad material
de ciudadanía política en Bolivia, pues el proceso de integración
que permita construir esta ciudadanía política debe basarse en la reconstrucción
de su posibilidad material, productiva y económica. Las
medidas neoliberales que exaccionaron al Estado y al territorio boliviano,
despojándolo de su soberanía y profundizando las inequidades
e injusticias sociales, determinaron la pérdida de empresas nacionales
y, apoyadas en reglas de comercio e inversiones injustas así como en
medidas de entidades multilaterales al servicio del gran capital, provocaron
también la pérdida de autodeterminación en la conducción
de los destinos socioeconómicos del país.
En ese marco, la relación entre Estado y sociedad civil (esa tradicional
contraposición) es una falsa dicotomía, puesto que siempre
existieron profundos vínculos entre ciertas clases, agentes, o élites
económicas que coparon espacios de decisión tanto en el ámbito público
como privado, en función a sus propios intereses. En el nuevo
contexto boliviano, este asunto se torna también complicado, en tanto
el gobierno de Evo Morales tiene el mando, pero aún no tiene todo
el poder, y se enfrenta a estructuras que mantienen esos vínculos y
reproducen la iniquidad social. A su vez, al tratarse de un gobierno
que surge de las propias organizaciones sociales, amplía significativamente
las posibilidades para construir una democracia más directa
(aunque todavía no se han creado los mecanismos institucionalizados
de participación); pero esta estrecha relación genera dudas respecto a
los roles diferenciados entre Estado y sociedad civil.
Por una parte, el gobierno del MAS en Bolivia, se encamina a la
construcción de una nueva forma de (re)articulación del poder del
Estado, que apunta a institucionalizar una mayor participación de las
79 Idem
224 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas