sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

Cuadro 2
Homicidios y robos registrados en Antímano y Petare
2002-2006 (Tasa x 100.000 habitantes))
PAROqUIA ANTíMANO PARROqUIA PETARE DISTRITO METROPOLITANO
DE CARACAS
Homicidios Robos Homicidios Robos Homicidios Robos
2002 110 209 101 210 51 266
2003 166 194 97 192 51 281
2004 71 111 55 117 37 179
2005 64 64 69 67 35 90
2006 76 60 72 65 37 91
Fuente: Centro de Estudios para la Paz, UCV, 2007 (informe parcial) y cálculos propios.
El contexto sociopolítico de estas innovaciones
Las modalidades participativas que aquí estudiamos con más detalle,
las MTA y las OCAS, fueron creadas en los años noventa por gobiernos
locales de LCR y actores sociales progresistas, que buscaban
nuevas soluciones a las problemáticas urbano populares del país. En
1998, al producirse el triunfo del movimiento bolivariano liderado
por Hugo Chávez, estas modalidades encuentran la posibilidad de
extenderse bajo el nuevo proyecto político de democracia participativa,
que se materializó en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela (CRBV) de 1999.
El nuevo enfoque participativo del Estado venezolano, que se
aprueba en la CRBV, tuvo su origen en desarrollos sociopolíticos
de las décadas previas. Ya en los años ochenta, en el proceso de reforma
del Estado tuvieron lugar consensos políticos para ampliar la
participación ciudadana, particularmente a través de un proceso de
descentralización político-administrativo, y mecanismos participativos
como los referendos en el nivel local (GóMEz CALCAñO y LóPEz
MAYA, 1991). Sin embargo, a diferencia de las experiencias locales
concretas desarrolladas en los noventa, en el primer gobierno de
Chávez las modalidades participativas como las MTA y OCAS se impulsaron
desde el Ejecutivo Nacional, como políticas nacionales. Esto
les da otras características. En Caracas, por ejemplo, constatamos que
los gobiernos municipales de Libertador y Sucre, así como la Alcaldía
Mayor, pese a que tenían obligaciones legales claras en la provisión
de los servicios de agua y ordenamiento urbano, y aunque sus
158 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas