sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

ya que implicaban redefinir los límites de la División Política Administrativa
para moldear nuevas circunscripciones adaptadas a los territorios
indígenas, en los casos que tuvieran territorios; en cambio,
para la mayoría, que vive en Los Andes, sin territorio y en convivencia
cada vez mayor con no indígenas, el problema resultaba irresoluble.
En 2008, se ha incorporado un procedimiento para constituir
dichas circunscripciones, sin redefinir la División Política Administrativa,
sino que se establece un procedimiento por el cual, por referendum,
una circunscripción de esta división política administrativa
(parroquia, cantón, provincia) puede convertirse en Circunscripción
Multicultural. En ésta, si bien se aplican las competencias propias a
la circunscripción político administrativa, éstas pueden ejecutarse siguiendo
las pautas de los derechos colectivos, siempre que respeten
a los no-indígenas o no-afroecuatorianos que ahí vivan. De suplemento,
estas circunscripciones multiculturales pueden integrarse entre ellas
si son contiguas, y constituir así un territorio más amplio el cual a
la postre podría corresponder a un territorio indígena. Se trata de un
camino que puede reconstituir territorios indígenas, en el marco de
la división política administrativa.
Hace parte de un cambio importante el hecho de que Ecuador
se defina ahora como “plurinacional”, precisamente para decir que
se trata de un país formado no exactamente por varios pueblos (tal
como lo dice el derecho internacional) sino por varias nacionalidades,
término usado por las organizaciones indígenas más importantes, sin
que haya precisión sobre su significado. El Ecuador se define igualmente
como “intercultural”, lo que implicaría que todas las culturas
pueden no sólo buscar su continuidad y reconocimiento, sino que
en sus espacios, además debe promoverse la mutua apropiación de la
cultura del otro. La interculturalidad requiere, sin embargo, que se le
dé también un significado concreto.
Derechos de participación
Serán abordados con mayor detenimiento en el acápite siguiente.
Derechos de libertad
Estos derechos (29 artículos) corresponden a lo que se denominaban
derechos de la persona, como individuo, tal el derecho a la inviolabilidad
de su vida, o a la integridad de su persona, etc.
34 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas