sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

proceso de construcción de la nueva
constitución
Crisis política y la idea de la refundación del país
La nueva Constitución hace parte de la salida a la larga crisis política
ecuatoriana de los últimos años, en los que fueron destituidos
tres presidentes debido a la presión popular. En 10 años, 6 presidentes
se han sucedido en el poder sin lograr decisiones que modifiquen
los impases y aglutinen las fuerzas de un país más fraccionado que de
costumbre 8 . Un empate de fuerzas entre los promotores de reformas
favorables a una visión de mercado (neoliberales) y sus oponentes, en
particular diversas organizaciones contestatarias, ha impedido la toma
de decisiones radicales y duraderas en uno u otro sentido, no sólo en
la economía sino, en general, en aquello que es propio a cualquier
ejercicio de gobierno. La parálisis frecuente de decisiones y de políticas,
ha alternado entonces con tentativas de imponer cambios legales,
o políticas que han cohesionado a los contestatarios en su afán
de cambiar el orden. A mediados de los 90, estas organizaciones populares
clamaban por una nueva Constitución, exigían mayor inclusión
y equidad social, control de los abusos y de los abusadores del
poder, así como mayor participación política. En 1998 se constituyó
una Asamblea por voto popular para crear una nueva Constitución. Se
aprobó una nueva Constitución que fue entonces considerada aquella
que mayor reconocimiento hacía de los derechos de la persona y
de los colectivos, y se la vio como el fruto del trabajo concertado o
no de los sectores contestatarios, en particular de los indígenas y de
las mujeres. Los sectores contrapuestos consideraban, en cambio, que
esa Constitución era un éxito porque al otorgarle mayor poder al Ejecutivo
en detrimento del Legislativo, se lograría “gobernabilidad” en
un país en déficit de posibilidades de tener un “buen gobierno”. La
independencia otorgada al Banco Central frente al Gobierno era vista
como garantía de una política financiera y económica de larga duración,
no sometida a las coyunturas gubernamentales. Finalmente, sin
que se promoviera la desregulación de la propiedad pública se eliminaba
su protección, al suprimir una norma por la cual era prohibido
privatizar los “sectores estratégicos”, entre los cuales se encontraban
los recursos naturales y las empresas de servicios públicos. La Cons-
8 Al.2000. La crisis ecuatoriana: sus bloqueos económicos, políticos y sociales. Compilado por
Cañete, María Fernanda. Quito, CEDIME – IFEA.
La nueva Constitución del Ecuador, 2008: su proceso de definición y los cambios institucionales
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