sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

lugar el desplazamiento de la mayoría de diputados para remplazarlos
por sus suplentes y finalmente, con la mayoría lograda, establecer
la Asamblea Constituyente. Si bien el referendum para aprobar la elaboración
de una nueva Constitución, mediante una Asamblea Constituyente
definía que sus miembros tendrían “plenos poderes” para
modificar las instituciones políticas, una vez constituida la misma se
redefinió su significado para dotar a dicha Asamblea del poder de
realizar leyes, cual si fuese la función legislativa, con procedimientos
expeditivos. Así, la idea de los plenos poderes se volvió parte decisiva
de la formación del nuevo poder del nuevo gobierno, una estrategia
política para consolidar legitimidad y circunscribir más el
alicaído poder de los contrincantes políticos o del poder económico.
Exorcisar el neoliberalismo
Se dice que la constitución anterior fue neoliberal y que la nueva le
pone fin. En este proceso de constitución de legitimidades para el
cambio, se han asociado las políticas predominantes en el período
anterior a la Constitución de 1998, sin que en los hechos haya necesariamente
relación entre lo uno y lo otro. Para diversas organizaciones
de los sectores populares, sobre todo los indígenas o las
mujeres, la Constitución de 1998, fue considerada la que les reconoció,
y fue vista más bien como la Constitución de la inclusión sociopolítica.
9 Pero, ante las nuevas aspiraciones, este hecho ha pasado
a un lugar desconocido, debido a que llegó a predominar la idea de
que era necesario crear un orden social que no permitiría el neoliberalismo.
Más que definir pautas generales, macro o institucionales,
este tipo de razones circunstanciales (condenar el abuso del poder y
el neoliberalismo) adquirieron importancia decisiva en el momento
de elaborar la Constitución.
contenido de la nueva constitución
La nueva Constitución refuerza los derechos de la persona y los derechos
colectivos, aspectos ecológicos y la descentralización, establece
un nuevo sistema de participación ciudadana, un ejecutivo fuerte, un
9 Al. 1998. Alcances y limitaciones de la reforma política en el Ecuador 1998. Editado por Chiriboga,
Galo y Quintero, Rafael. Quito, Instituto Latinoamericano de Investigaciones
Sociales.
30 Sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en America Latina: dilemas y perspectivas