sociedad civil y nuevas institucionalidades democráticas en ... - Polis

mente la capacidad de publicización de la política y la construcción
de un sentido de interés público, tanto en los gobernantes (Ejecutivo
y Legislativo), cuando son sometidos al control social, como en
la población y en los movimientos sociales, desafiados a superar su
visión inmediatista, particularista y corporativa. Los consejos de presupuesto,
más que los consejos sectoriales, pueden propiciar la interlocución
y la negociación entre actores con gran diversidad de
intereses, lo cual es un desafío a la capacidad de escuchar y de pautarse
por argumentaciones que fundamentan racionalmente esos intereses
divergentes. Esta visión más general de las demandas e intereses
en disputa se está favoreciendo por medio de las plenarias temáticas
y, principalmente, por las llamadas “caravanas de la ciudadanía” –
visitas colectivas a toda la ciudad, realizadas con la presencia de los
consejeros representantes de los diversos barrios y áreas de gobierno.
Estas iniciativas generan una visión más amplia de los problemas de
la ciudad y un sentido de solidaridad que permite, incluso, que se
renuncie a algunas reivindicaciones corporativas en función de prioridades
más importantes para la colectividad.
Planes maestros participativos
Los planes maestros participativos se constituyen como una experiencia
de participación importante. La Ley Federal 10.257/2001 (Estatuto
de la Ciudad) estableció que los municipios con más de 20.000
habitantes deberían elaborar y aprobar sus planes maestros participativos
hasta junio de 2008. Aunque hayan tenido mayor alcance
después de la implementación del Estatuto de la Ciudad, algunos de
ellos fueron creados antes de esta normativa. Los planes maestros
implican la planificación y gestión territorial en busca de una ciudad
justa, democrática y sustentable. Los principios y orientación de la
planificación participativa se centran en la discusión con la población
de las directrices y las prioridades de la gestión urbana y territorial,
además de planificar el desarrollo de la ciudad. Esta concepción de
Plan Maestro con participación popular persigue la reflexión sobre
un pacto socioterritorial que defina la función social de la ciudad. Si
antes los planes maestros estaban hechos de forma tecnocrática dentro
de la administración pública local, esta nueva etapa, y la innovación
en la forma de elaborar el Plan Maestro de la ciudad, implica
un mayor empeño por parte del gobierno local para articularse con
otros actores de la esfera local y de la participación ciudadana. Un
factor importante a ser señalado es que a partir de la aprobación del
Políticas de participación y nuevas institucionalidades democráticas en el contexto brasileño reciente
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