e-book_violencia_derechos_humanos_y_seguridad_ciudadana

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su participación en el diseño y puesta en marcha de proyectosde seguridad que tengan como centro la protección de la persona(ver Ballesteros).Las reformas formales al sector justicia (tribunales, ministeriospúblicos, defensorías, policías, sistema penitenciario) en Méxicocomienzan en 1994 con los cambios introducidos a la SupremaCorte de Justicia de la Nación, la creación del Sistema Nacionalde Seguridad Pública (SNSP) y se profundizan, sobre todo, conlas reformas al sistema penal en 2008, que introducen un sistemapenal de corte acusatorio. Por su parte, la reforma de las policías(federal, estatal, local) ha sido un tema en la agenda del gobiernodesde el sexenio de Ernesto Zedillo (2000-2006). Además de serconsiderada un paso para fortalecer el Estado de derecho y lademocracia, la reforma de las instituciones policiales era un pasonecesario para combatir con mayor efectividad la delincuenciacomún y las actividades del crimen organizado, un objetivo queaparece como constante en el Plan Nacional de Desarrollo deZedillo, Vicente Fox (2000-2006), y Felipe Calderón (2006-2012).Durante el gobierno de Fox se reformó el SNSP fundado duranteel sexenio de Zedillo y se creó una nueva institución encargada degestionar el trabajo policial: la Secretaría de Seguridad Pública.Los cambios del foxismo en materia policial se concentraron enel ámbito federal, mientras que el estatal y municipal permaneciósin cambios relevantes. La reforma de las instituciones policialesdurante la administración de Calderón fue un elemento crucial paraalcanzar el éxito del eje más importante de su gobierno: lucha contranarcotráfico. No se podía combatir la delincuencia organizada y laviolencia que genera con corporaciones policiales no profesionales,o peor aún, infiltradas por el crimen organizado. La transformaciónpolicial proyectada en este sexenio incluyó políticas públicasdefinidas desde la federación para alcanzar también a las policíasmunicipales. Así, en el marco de la Ley General del Sistema Nacionalde Seguridad Pública publicada en 2009, se puso en marchael Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN), unproyecto que buscó profesionalizar, equipar y cambiar el modelo172
tradicional con el que operan las fuerzas de seguridad pública enalgunos municipios del país y contribuir de esta manera a mejorarla seguridad y el Estado de derecho en México. De entre las apuestasmás importantes del SUBSEMUN estuvieron el establecimientode un sistema profesional de carrera policial, así como aumentarla colaboración entre sociedad y policía para prevenir, desde unaperspectiva integral, la comisión de delitos 2 .Ante este escenario, ¿en qué medida se ha transformado elperfil profesional de las policías municipales y su relación conla sociedad? ¿Cuáles son los retos que enfrenta en materia dereforma policial el municipio? Este trabajo ofrece un panoramarespecto a la reforma policial a la luz del municipio de Tlajomulcode Zúñiga en Jalisco. Este capítulo se organiza como sigue. Lasiguiente sección aborda, desde una perspectiva teórica, la reformapolicial y sus implicaciones en dos ámbitos particulares: a)la profesionalización policial; y b) la interacción entre sociedad ypolicía mediante la implementación de la policía comunitaria. Enla tercera sección se presenta la evidencia en materia de reformapolicial en el municipio de Tlajomulco de Zúñiga: se ilustra condatos cualitativos el avance de la reforma en materia de policíacomunitaria y profesionalización policial, así como los retos pendientes.Finalmente, cierra con una sección de conclusiones.1. La reforma policial y sus implicacionesEl cambio de régimen político de autoritarismo a uno que buscaacentuar características democráticas, exige la trasformación desu policía. Cambiar las reglas del juego implica contar con unequipo que las promueva, sostenga y las imponga de ser necesario.La policía en el ámbito nacional y local puede realizar esta2. Secretaría de Gobernación. Libro Blanco. Subsidio para la seguridadpública municipal. Gobierno de la República. México, 2012, en http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/1325/1/images/Subsidio_para_la_Seguridad_Publica_Municipal.pdf, acceso en enero de2014.173
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