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1.2. Profesionalización policialOtro eje para mejorar la función policial es la profesionalizaciónde los miembros de las corporaciones policiales. El buen desempeñode una institución «depende en gran medida de la calidad de sustrabajadores» 16 ; por ello es imprescindible que los miembros de lapolicía cuenten con las calificaciones profesionales para desarrollarefectivamente las responsabilidades englobadas en la prevencióndel delito y en la seguridad pública. Una manera de avanzar enesta tarea es mediante la introducción del Servicio Profesional deCarrera Policial (SPCP), dado que ello implica el establecimientode parámetros claros para la selección, evaluación, promoción,remoción, así como condiciones salariales (por escalafón) y de retirode los miembros de una institución 17 . El mérito es el principioguía del sistema profesional de carrera: los miembros de una institucióndeben demostrar con regularidad que tienen capacidadessuficientes para desempeñar el cargo que ocupan; de no ser así,deben ser removidos.El objetivo principal del servicio profesional de carrera es asegurar«los máximos beneficios mediante un servicio de calidad» 18 ;entonces, reclutar personal calificado es únicamente el primer paso.A ello le sigue el entrenamiento y la capacitación constante de lospolicías seleccionados, esto es, ofrecerles formación profesional através de la cual alcancen no solo mandos más altos dentro de lainstitución, sino también su propio desarrollo como profesionalesy como personas.La profesionalización policial se ha vuelto una prioridad enregímenes de reciente democratización. Es necesario contar conuna policía que actúe en el marco y respete valores pilares de la16. HAYS, Steven y SOWA, Jessica. «Staffing the Bureaucracy. EmplyeeRecruitment and Selection», en CONDREY, Stephen (ed.), Handbook ofHuman Resource Management in Government. Josey Bass, California,2005, p. 97.17. Russell Fish, Carl. The Civil Service and the Patronage. Russell& Russell INC., Nueva York, 1963, pp. 210-212.18. Wilson, O. «Toward a Better Merit System», en Annals of theAmerican Academy of Political and Social Science, Vol. 291, 1954, p. 88.180
democracia (libertad individual, igualdad frente a la ley, derechoshumanos) y que contribuya a consolidarla en el largo periodo. Enese sentido, Ernesto López Portillo apunta algunas característicasque debe tener la policía en democracia: a) aprendizaje basadoen ejercicios que resuelven problemas; b) fortalecimiento permanentede valores y habilidades; y c) evaluación de la formación 19 .Lo anterior ayudará a pavimentar el camino para cambiar lapercepción negativa (ver abajo) que tiene la sociedad de su policía:un policía profesional no inspirará miedo o desprecio, sinoconfianza y respeto.Las ideas presentadas en los siguientes apartados ofrecen unmarco adecuado para ubicar los avances y retos que tiene frente así el municipio de Tlajomulco en materia de policía de proximidady profesionalización policial y contribuir, de esta forma, a contarcon una policía más eficiente en la cual la ciudadanía pueda confiar.2. Organización y funcionamiento de la policía preventivaen el municipio Tlajomulco 20Tlajomulco de Zúñiga se ubica en la zona metropolitana de Guadalajara(ZMG), en el Estado de Jalisco. Se ha convertido en unode los municipios importantes en el desarrollo de la metrópoli,dada su función como dormitorio de la ZMG. En la última década,su población se ha incrementado exponencialmente, pasando de123,619 en el censo de 2000, a 416,626 en el de 2010 21 , un crecimientodel 237%. Este aumento implica repensar la organizacióny distribución de los servicios públicos que provee el municipio,19. López Portillo, Ernesto. «Educación y entrenamiento policialpara la democracia», en ALVARADO, Arturo. La reforma de la justicia enMéxico. El Colegio de México, México D.F., 2008, pp. 698-699.20. Agradezco a Víctor Hugo Ornelas, periodista del Semanario LaVerdad de Tlajomulco y del Grupo Milenio, el apoyo y el tiempo dedicadopara la recolección de datos empíricos, especialmente por el contacto conlos entrevistados y los recorridos por los distintos sectores de Tlajomulco.21. INEGI. «México en cifras. Tlajomulco de Zúñiga», 2010, en http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?e=14, acceso enjulio 2012.181
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