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Finalmente, la policía de proximidad es un modelo que buscasuperar el modelo de policía tradicional de carácter eminentementereactivo. La policía de proximidad o comunidad no solo tiene elobjetivo de generar una nueva forma de actuación policial, sinotambién avanzar en la construcción de un vínculo entre policía yciudadanía para la prevención de los delitos, así como contribuira disminuir la percepción de inseguridad ciudadana y su desconfianzaen la policía. Hugo Frühling, siguiendo a Bayley 12 , señala queel contacto de la policía con la comunidad buscacumplir tres funciones primarias: 1) permitir que la policíaaprenda las necesidades e intereses locales; 2) dar a la policía laoportunidad de educar a la ciudadanía respecto a las conductasque pueden prevenir los delitos; y 3) abrir un espacio para quelos ciudadanos expresen sus quejas así como que provean un mecanismopúblico para la evaluación inmediata de las actividadespoliciales 13 .Dado el nivel de variación que existe en las diferentes policíasde proximidad, es difícil llegar a una definición única. Por ello, GaryCordner propone analizar la policía de proximidad desde cuatrodimensiones que en su conjunto definen, con mayor claridad, loque implica una policía de proximidad: a) Dimensión filosófica;b) Dimensión estratégica; c) Dimensión táctica; y d) Dimensiónorganizacional 14 .La primera dimensión hace referencia al espíritu y paradigmade la policía de proximidad, la cual está integrada por funcionessubyacentes como: a) la aportación de la ciudadanía, esto es,instaurar mecanismos para conocer la opinión de los ciudadanos12. BAYLEY, David. Police for the future. Oxford University Press,Nueva York, 1994, pp. 105-120.13. Frühling, Hugo. «The Impact of International Models of Policingin Latin America: The Case of Community Policing»… op. cit., p. 130.14. CORDNER, Gary. «Community Policing. Elements and Effects», enDUNHAM, Roger y GEOFFREY, Alpert. Critical Issues in Policing. WavelandPress, Illinois, 2005, p. 402.178
en materia de seguridad y desempeño policial (realización de encuestas,foros, encuentros, programas de radio- tv); b) funcionespoliciales amplias, es decir, no enfocarse únicamente a la vigilanciadel respeto de la ley, sino incluir funciones como el bienestar social,prevención de accidentes o asistencia a víctimas; y c) el serviciopersonalizado, o bien, tomar en consideración las diferentesnecesidades que tienen los habitantes de distintos sectores parabrindar un servicio con un enfoque más adecuado, dado que notodos los sectores enfrentan los mismos problemas de seguridado violencia.La dimensión estratégica está relacionada con los programasy prácticas que se deben poner en marcha para hacer funcionar elmodelo. Así, por ejemplo, la reorientación de las operaciones de lapolicía es fundamental: disminuir el patrullaje y aumentar la relacióncara a cara con el ciudadano; crear módulos de proximidad(para recibir denuncias) que estén atendidos por algún policía, civilo voluntario que tome los reportes y provea asistencia personal.La dimensión táctica contempla la interacción positiva, estoes, que la interacción con los ciudadanos no sea únicamente pararealizar arrestos, llamados de atención, etc., sino también hablarcon las personas en negocios, escuelas, parques. Otra táctica importanteestá orientada a la resolución de problemas, esto es, tomar enconsideración el análisis de las causas que provocaron el problemapara trabajar en las áreas identificadas. Finalmente, la dimensiónorganizacional es determinante para el éxito de la implementacióndel modelo de policía de proximidad y, en este sentido, se tiene quecrear una corporación más flexible, descentralizada y profesional 15 .Los criterios anteriores dan una fotografía más completa de loque es la policía de proximidad y cuáles son sus funciones; es decir,no es únicamente un programa a implementar de manera vertical(de la autoridad a la sociedad), sino también una filosofía que implicaconocer qué piensa y qué necesidades tiene la sociedad parasentirse más tranquila y segura, así como un conjunto de tácticasy estrategias para alcanzar los objetivos que tiene planteados.15. Ibíd., pp. 403-414.179
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