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36. La CM observó la necesidad de privilegiar la prueba económica(patrimonial) sobre las otras pruebas, y que esta sea decisiva.En ese sentido se sugirió modificar la norma para que bastarala no aprobación de esta para ser separado del cargo.37. Se prevé que el IEC absorba a la DIECP, y que durante losprimeros dos años su dirección y unidades especializadasestén a cargo de expertos extranjeros. El director del IECdecide cuándo y a quiénes someter a pruebas. El sitio institucionaldel IEC será el Consejo Nacional de Defensa y Seguridad,donde están representados los tres presidentes de lostres poderes del Estado, más el fiscal, el ministro de Seguridady el ministro de Defensa. Este Consejo nombra al directordel IEC. Sus hallazgos no son para judicializar ni separar delcargo directamente, pero deben ser atendidos por el órganoempleador, que además tiene la obligación de adoptar lasdisposiciones administrativas y/o penales que correspondan.Nuestras observación al respecto es que el IEC debe tener unsitio institucional más autónomo, aunque sea supervisadopor el Consejo Nacional de Defensa, y que, eventualmente,dependiendo de la evaluación de la autoridad competente,las pruebas sí se puedan emplear en procesos penales contraoperadores de justicia que fundadamente se crea han faltadoa sus deberes.VI. Perspectivas38. Como se dijo al inicio de este informe, la CM aprecia unadinámica en la reforma de seguridad en los últimos meses,promovida especialmente por la APJ, y que ha encontrado ecoentre las autoridades del Congreso Nacional, en particular. Así,se ha avanzado en «sacudir» algunas instituciones clave, comoel MP y la DIECP, pero a todas luces esto es insuficiente. Se requiereadoptar reformas estructurales e institucionales en lasinstancias de seguridad y justicia para recuperar la capacidadde control del Estado.226
39. Nada asegura, por otro lado, que las medidas, tardías, que seestán adoptando desde los últimos meses, tendrán continuidaden el próximo gobierno que saldrá electo en noviembre entrante.Por tanto, es preciso promover una plataforma mínimacompartida entre los candidatos presidenciales, a fin de garantizarque las incipientes medidas no queden interrumpidasni ignoradas por la próxima administración de gobierno. Serequiere, en consecuencia, promover la política de seguridadcomo política de Estado, dando estabilidad a la carrera de losoperadores de justicia, modificando los procesos internos yprofesionalizando las instituciones.40. Aunque la creación de una fuerza especial de policía militar, lallamada TIGRES, era un asunto ya aparentemente superado enel debate el año pasado, volvió otra vez a la agenda del CongresoNacional. En opinión de la CM, la formación de tal cuerpopolicial es signo de retroceso, contradictorio de la declaradalínea de reforma de la seguridad pública.41. Con la aprobación por el Congreso Nacional de una ley quecrea la Tropa de Inteligencia y Grupos de Respuesta Especialen Seguridad (TIGRES) —un grupo élite que enmarcará susacciones en operaciones especiales contra el crimen organizadoy el terrorismo— la CM sugiere profundizar sobre algunos puntosespecíficos: su coordinación con otras unidades policiales,su rol en las investigaciones que son parte central de la luchacontra el crimen organizado y los procesos de la rendición decuentas sobre las acciones de sus agentes. Por ejemplo, si unagran parte de la policía participa en la extorsión sistemática—hasta 40%, según algunos informes— ¿es esta una forma decrimen organizado contra la que los TIGRES actuarán?42. Para enfrentar desafíos más fuertes —como las maras, la corrupcióny el crimen organizado— que la capacidad estatal instalada,ha sido una tendencia en Honduras crear más unidadespoliciales y/o militares con cada vez más poder y autonomía.Pero estas resultan en más confusión operacional, competenciainstitucional y negligencia de reforma de gran parte de la fuerza227
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